Los servicios urbanos del agua y su organización administrativa
el debate sobre una autoridad reguladora
- ISBN: 9788411635066
- Editorial: Editorial Aranzadi
- Fecha de la edición: 2023
- Lugar de la edición: Pamplona. España
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 24 cm
- Nº Pág.: 480
- Idiomas: Español
El debate sobre la gestión y organización de los servicios urbanos del agua ha crecido considerablemente en los últimos años. Especialmente tras el reconocimiento por parte de la Organización de las Naciones Unidas del derecho humano al agua en 2010 se discute cuál debe ser el nivel de la Administración Pública que regule y gestione la prestación de estos servicios tan esenciales para la vida de las personas. En nuestro ordenamiento, el agua está calificada como un bien demanial de titularidad pública y los servicios urbanos del agua se califican como servicios públicos, lo que comporta que su prestación recaiga bajo la responsabilidad de la Administración Pública. Este trabajo trata de ofrecer una radiografía actual de configuración de los servicios urbanos del agua en España, tanto en lo que respecta a su distribución competencial como en lo referente a los modos gestión y su régimen jurídico financiero. Expuesto este análisis, se destacan algunos de los retos y disfunciones del sistema actual, tales como el envejecimiento de las redes, el escaso nivel de recuperación de costes, la heterogeneidad de precios o el elevado déficit de transparencia en el sector. Por último, se analizan los marcos regulatorios de distintos países de nuestro entorno como son Reino Unido, Portugal e Italia, en los cuales destaca la presencia de una entidad reguladora de ámbito estatal que trata de velar por la sostenibilidad del servicio y la protección de los consumidores y usuarios. Algunos de estos modelos nos permiten apreciar un nuevo paradigma donde se introduce un regulador de ámbito estatal sobre servicios que permanecen bajo la titularidad de las entidades locales. La existencia de estas agencias invita a una reflexión final en cuanto al encaje jurídico que podría tener la creación en nuestro ordenamiento de una figura regulatoria independiente sobre los servicios locales del agua, así como las posibilidades y los retos que comportaría su implantación.
INTRODUCCIÓN
1.Delimitación del objeto de la investigación
2.Justificación de la investigación
3.Metodología de la investigación
4.Estructura del trabajo
5.Contexto del proyecto
6.Agradecimientos
CAPÍTULO 1 - EL AGUA COMO BIEN JURÍDICO OBJETO DE REGULACIÓN Y EL DERECHO AL AGUA
1.El derecho humano al agua. Un reconocimiento internacional paulatino pero firme
2.El reconocimiento del derecho humano al agua en el ámbito internacional. La Resolución 64/292 de la ONU
3.El derecho al agua en el marco constitucional y los estatutos de autonomía
4.El derecho comunitario y el agua. El interés de la Unión Europea por la escasez y la calidad del agua
CAPÍTULO 2 - LA REGULACIÓN DEL AGUA EN ESPAÑA: EN ESPECIAL, LOS SERVICIOS URBANOS DEL AGUA
1.El derecho de aguas y los servicios vinculados a el
2.El derecho de aguas en España: el marco constitucional y la distribución de competencias sobre el agua
3.La Ley de Aguas en España y la demanialización del agua como un bien de dominio público
4.Los principios rectores y la distribución competencial del agua en España: la Administración hidráulica
5.El ciclo integral del agua: noción previa al estudio de los servicios urbanos del agua
CAPÍTULO 3 - LOS SERVICIOS URBANOS DEL AGUA: LA COMPLEJIDAD COMPETENCIAL Y LA CARACTERIZACIÓN COMO SERVICIOS PÚBLICOS
1.Los servicios urbanos del agua
2.Las previsiones de la Ley de Aguas: ausencia de atribución más allá de la gestión demanial. El abastecimiento es contemplado como un uso
3.El abastecimiento y el saneamiento de aguas en la normativa básica del régimen local: servicios públicos
4.El impacto de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración local (LRSAL) en el ámbito de los servicios municipales
5.La noción comunitaria del servicio de interés general económico
6.El abastecimiento y el saneamiento en la normativa autonómica
7.El régimen jurídico de los servicios públicos. Consecuencias de su categorización
CAPÍTULO 4 - LA ORGANIZACIÓN SUPRAMUNICIPAL DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DEL AGUA
1.La organización de los servicios del agua
2.La escala local en la organización de los servicios urbanos
3.La supramunicipalidad en la organización de los servicios: las distintas estructuras administrativas reconocidas en nuestro ordenamiento
4.Marco jurídico de la gestión de los servicios urbanos del agua: la elección del modo de gestión
5.Los datos del sector de los servicios urbanos del agua en España
CAPÍTULO 5 - EL RÉGIMEN JURÍDICO-FINANCIERO DE LOS SERVICIOS URBANOS DEL AGUA
1.La naturaleza jurídica de la contraprestación de los servicios del agua
2.Configuración del precio del agua, conceptos y estructura
3.El componente social en la política de tarificación del agua. Bonificaciones, suministro mínimo vital e interrupciones de suministro
CAPÍTULO 6 - RETOS DEL SECTOR DE LOS SERVICIOS URBANOS DEL AGUA
1.Objetivos y retos globales: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas
2.Retos de carácter medioambiental
3.Retos de naturaleza económica
4.Retos administrativos y de gestión del servicio
CAPÍTULO 7 - LAS ENTIDADES REGULADORAS DE SERVICIOS URBANOS DEL AGUA EN EL DERECHO COMPARADO
1.Las entidades reguladoras del agua en Europa. Modelos en el derecho comparado y sus particularidades
2.La regulación del agua en el Reino Unido: el modelo de la regulación por agencia tras la privatización de los servicios
3.El modelo regulador de los servicios urbanos en Portugal: la distinción entre titular del servicio, gestor y regulador
4.La regulación de los servicios del agua en Italia: la integración de municipios y la figura del regulador
CAPÍTULO 8 - EL DEBATE DEL REGULADOR SOBRE LOS SERVICIOS DEL AGUA EN ESPAÑA
1.La figura del regulador en el sector del agua: diversidad de iniciativas políticas y reclamo sectorial a favor de una entidad en la materia
2.La intervención pública en la prestación de servicios: del estado prestacional al estado regulador
3.Breve excurso sobre las Administraciones independientes: orígenes, razón de ser y tipología de funciones atribuidas
4.El encaje jurídico de un regulador sobre los servicios urbanos del agua en España
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
Prólogo de Joaquín Tornos Mas.
