El mandato electoral surgido tras las Elecciones Generales de diciembre de 2015 y junio de 2016, que dio lugar a la brevísima XI y a la vigente XII Legislatura, ha creado un escenario inédito en la democracia española, de difícil previsión por el Constituyente: un Gobierno en mayoría minoritaria, de honda debilidad funcional, fruto de una hiperfragmentación de la representación parlamentaria.

Ello ha transformado el marco jurídico-político de las relaciones Gobierno-Parlamento en nuestro régimen parlamentario, hasta ahora tradicionalmente considerado como cooperativo, y que se ha hecho visible en dos fenómenos : el control parlamentario de Gobierno en funciones y el veto presupuestario del Gobierno .

Dos fenómenos que han incrementado la tensión entre ambos Poderes del Estado, lo que ha conllevado la interposición de sendos conflictos de atribuciones ante el Tribunal Constitucional.