Las dificultades naturales del tema trajeron inestabilidad a las relaciones entre la administración y los administrados, de tal manera que la inseguridad afecta a ambos polos del vínculo, irradiándose al Poder Judicial. Las construcciones técnicas del derecho positivo están lejos de ser suficientes para la ecuación satisfactoria del problema, y los institutos de la elisión tributaria y evasión fiscal quedan como fuentes de referencia a la espera de que adecuadas combinaciones de significados demuestren, de manera persuasiva, los caminos jurídicos que deben recorrerse. Paulo Ayres Barreto, justo en la introducción de la obra, ofrece un conjunto de perspectivas que, debidamente asociadas, pueden conducir a proposiciones incisivas, teniendo en cuenta la estructuración de este problema de orden semántico. Destaca veintidós ítems que deben ser considerados, y en la combinación de estos, permitirá que se abran caminos interesantes para el análisis jurídico del tema. El libro se fundamenta en premisas sólidas, con base filosófica.