PRÓLOGO 15
INTRODUCCIÓN 19
I. Contexto de la delincuencia medioambiental relacionada con los residuos 23
1. La producción de residuos en cifras 23
2. La industria de gestión de residuos 24
2.1. Funcionamiento 24
2.2. Internacionalización de la gestión de residuos 28
2.3. La gestión ilegal de residuos 29
3. El traslado transnacional de residuos 37
3.1. El llamado colonialismo tóxico 37
3.2. La respuesta de las instituciones internacionales 44
3.2.1. El sistema del Convenio de Basilea 44
3.2.2. Actuaciones en el contexto europeo 48
3.3. El traslado de residuos en la UE 52
4. Dañosidad social de las actividades relacionadas con el manejo de residuos 55
4.1. El concepto de dañosidad social 55
4.2. Consecuencias de la gestión ilegal de residuos 56
4.2.1. Consecuencias para el medio ambiente 56
4.2.2. Consecuencias para el ser humano 59
II. El medio ambiente como objeto de protección jurídico-penal 67
1. La discusión sobre el medio ambiente como bien jurídico protegido 67
1.1. La base teórica: concepción personalista vs. concepción colectivista del bien jurídico 67
1.2. Principales concepciones sobre el medio ambiente como bien jurídico 69
1.2.1. La teoría antropocéntrica 69
1.2.2. La teoría ecocéntrica 75
2. La protección constitucional del medio ambiente 81
2.1. Tramitación y estructura del art. 45 Ce 81
2.2. El derecho al medio ambiente. 83
2.3. Mandato de actuación a los poderes públicos 94
2.4. Mandato de criminalización 98
2.5. El antropocentrismo del art. 45 Ce y el derecho al medio ambiente en el CEDH. Una perspectiva necesitada de revisión 100
3. El concepto penal de medio ambiente 104
4. Sujeto pasivo de los delitos contra el medio ambiente 110
III. Evolución legislativa de los delitos de gestión ilegal y traslado ilícito de residuos 115
1. El Proyecto de Código Penal de 1980 115
2. La reforma penal de 1983 117
3. El Proyecto de Código Penal de 1992 119
4. El Proyecto de Código Penal de 1994 120
5. El Código Penal de 1995 122
6. La reforma penal de 2003 125
7. La reforma penal de 2010 126
8. La reforma penal de 2015 133
IV. El objeto de la acción: los residuos 141
1. En busca de un concepto de residuo aplicable al art. 326 CP 141
2. La relación de accesoriedad entre el Derecho penal y el Derecho administrativo 142
3. El concepto administrativo de residuo 145
3.1. La definición de residuo 145
3.2. Distinción entre residuos de producción y subproductos 148
3.3. Fin de la condición de residuo 152
3.4. Tipos de residuos 154
3.5. La Lista Europea de Residuos 158
3.5.1. Aprobación y actualización 158
3.5.2. Funcionamiento 160
3.5.3. Conflicto entre la LER y el concepto de residuo 162
4. Particularidades del concepto penal de residuo 166
4.1. ¿Es trasladable el concepto administrativo de residuo al ámbito penal? 166
4.2. Restricciones en cuanto al tipo de residuo 167
4.2.1. Origen y estado de los residuos 167
4.2.2. Peligrosidad de los residuos 168
4.2.3. Las exclusiones del art. 2 de la Ley de residuos 171
4.3. El concepto penal de residuo y la LER 174
V. El delito de gestión ilegal de residuos 177
1. Denominación 177
2. El elemento normativo 178
2.1. Alcance 178
2.2. La normativa de complemento 179
2.3. Los requisitos de legalidad de la ley penal en blanco 188
3. Las modalidades de conducta 190
3.1. La influencia comunitaria 190
3.2. Modalidades activas 191
3.2.1. Recoger 191
3.2.2. Transportar 191
3.2.3. Valorizar 196
3.2.4. Transformar 199
3.2.5. Eliminar 199
3.2.6. Aprovechar 201
3.3. Modalidad omisiva: no controlar o vigilar adecuadamente 201
4. El resultado típico 205
4.1. El art. 326.1 CP en relación con la intensidad de ataque al bien jurídico 205
4.1.1. La configuración del art. 326.1 CP como delito de lesión y delito de peligro 205
4.1.2. El delito de gestión ilegal de residuos como delito de peligro hipotético 207
4.2. Posibilidades de resultado 210
4.2.1. Consideraciones previas 210
4.2.2. Daños a la calidad del aire, del suelo o de las aguas, o a animales o plantas 211
4.2.3. Muerte o lesiones graves a las personas 222
4.2.4. Perjuicio grave al equilibrio de los sistemas naturales 229
5. El sujeto activo 233
5.1. El delito de gestión ilegal de residuos como delito común 233
5.2. Especial referencia al sujeto activo de la conducta omisiva 237
6. Imputación subjetiva 238
6.1. El tipo doloso 238
6.2. El tipo imprudente 240
6.3. El error 242
7. Penalidad 244
7.1. Penas a imponer a las personas físicas 244
7.2. Penas a imponer a las personas jurídicas 246
VI. El delito de traslado ilícito de residuos 247
1. Configuración como tipo privilegiado 247
2. La conducta típica 247
2.1. Trasladar residuos 247
2.2. Tipos de traslado 249
3. Particularidades del objeto de la acción 255
3.1. Cantidad “no desdeñable” de residuos 255
3.2. La peligrosidad implícita 257
4. Los traslados vinculados 258
4.1. Criminalización de los traslados ilícitos de residuos de menor entidad vinculados entre sí 258
4.2. Criterios de vinculación 259
5. El elemento normativo 260
5.1. Configuración del art. 326.2 CP como ley penal en blanco 260
5.2. La normativa de complemento 261
5.3. Interpretación del elemento normativo 263
5.4. Requisitos de legalidad de la ley penal en blanco 265
6. El sujeto activo 266
7. Imputación subjetiva 268
7.1. El tipo doloso 268
7.2. El tipo imprudente 269
7.3. El error 270
8. Penalidad 271
8.1. Penas a imponer a las personas físicas 271
8.2. Penas a imponer a las personas jurídicas 272
Bibliografía 273