La autonomía tributaria local
(Acotaciones desde Europa)
- ISBN: 9788413973135
- Editorial: Editorial Tirant lo Blanch
- Fecha de la edición: 2021
- Lugar de la edición: Valencia. España
- Colección: Tirant Tributario. Temática
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 22 cm
- Nº Pág.: 241
- Idiomas: Español
Analizar y poner en valor la autonomía tributaria local frente al consagrado principio de suficiencia financiera de las Entidades Locales supone, a mi juicio, abordar el análisis de la autonomía local en su máxima expresión. Junto a esta premisa, el libro plantea si es posible considerar un concepto material común de autonomía local a la vista de los distintos ordenamientos en juego el nacional, la Carta Europea de Autonomía Local y el Derecho de la Unión Europea y si ese concepto material, dada la importancia del fenómeno financiero para su realización efectiva, exige un concepto común de autonomía financiera de las Entidades Locales. Ofrece el estudio comparado de los citados ordenamientos jurídicos una perspectiva que permite constatar en la actualidad un distinto grado de desarrollo y elaboración de dicha autonomía financiera, pero sin que existan, a mi parecer, obstáculos insalvables para avanzar desde el ordenamiento nacional hacia las exigencias y requisitos puestos de manifiesto desde el internacional y el de la Unión Europa. En definitiva, en el libro se pone en evidencia que no basta con reconocer a las Entidades Locales una autonomía financiera en la vertiente del gasto, si con ello también se acaba menoscabando la vertiente del ingreso y, en definitiva, la propia y plena realización de la autonomía local. Y, por último, sin olvidar las dificultades prácticas para alcanzar la autonomía tributaria de todas las Entidades Locales, pero como un objetivo que debe guiar la orientación del modelo de financiación de las Haciendas Locales, se aborda el ámbito de la autonomía tributaria local, en definitiva, si la misma debe entenderse circunscrita o no a sus tributos propios ante la necesidad de ahondar en la idea de responsabilidad de las Entidades Locales en la gestión de sus asuntos, tanto desde la perspectiva de su corresponsabilidad fiscal, como desde la rendición de cuentas, en cuanto contrapartidas propias e intrínsecas del reconocimiento normativo de la autonomía local.
I. La autonomía tributaria local en la Constitución española de 1978 13
1. La autonomía local 13
2. Suficiencia financiera, autonomía financiera y autonomía tributaria 17
3. La autonomía tributaria local y Principio de Reserva de Ley 29
3.1. La reserva de Ley y la potestad de ordenanza tributaria 32
3.2. La reserva de Ley y los tributos locales 35
3.3. La reserva de Ley y la retroactividad de las Ordenanzas Fiscales 40
II. La autonomía tributaria local y el legislador ordinario 53
1. La autonomía tributaria local instrumentalizada hacía la suficiencia financiera 53
2. La autonomía tributaria local se distancia de la suficiencia financiera 62
3. La autonomía tributaria local como instrumento de política fiscal municipal 65
4. La crisis financiera y la autonomía tributaria local 75
5. Clasificación de las distintas manifestaciones de la autonomía tributaria en nuestro ordenamiento 89
III. La autonomía tributaria local y la Carta Europea de Autonomía Local 95
1. Naturaleza Y eficacia jurídica de la Carta Europea de Autonomía Local 95
2. La aplicabilidad directa de la Carta Europea de Autonomía Local 106
2.1. Las competencias de las Entidades Locales y la suficiencia financiera 110
2.2. El control de la autonomía financiera y tributaria local 114
3. Concepto y características de la autonomía local en la Carta Europea 119
4. La autonomía financiera y autonomía local en la Carta Europea 123
5. La autonomía tributaria local en la Carta Europea 129
IV. La autonomía tributaria local en la Unión Europea 147
1. La autonomía local y el Derecho de la UE 147
2. La autonomía tributaria local y las libertades fundamentales de la UE 154
3. La autonomía tributaria local y las ayudas de Estado 166
4. La autonomía tributaria local y el Derecho derivado de la UE 195
4.1. Normativa fiscal armonizada 195
a) Impuesto sobre el Valor Añadido 195
b) Impuestos Especiales 198
c) Régimen fiscal común aplicable a matrices y filiales. 200
4.2. Normativa sectorial con trascendencia tributaria 200
a) La regulación sobre residuos 200
b) La regulación de la política de aguas 203
c) La regulación de los servicios en el mercado interior 204
d) La regulación de los servicios de comunicaciones electrónicas 205
V. Epílogo 217
