Capítulo 1
La codificación del derecho de los tratados
ESPERANZA ORIHUELA CALATAYUD
INTRODUCCIÓN 21
1. LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO DE LOS TRATADOS ENTRE ESTADOS 24
1.1. El trabajo de la Comisión de Derecho Internacional. Antecedentes y desarrollo 24
1.2. La Conferencia de Viena (1968-1969) 30
1.2.1. Preparación de la Conferencia 32
1.2.2. Desarrollo de la Conferencia 37
1.2.3. Resultado 40
2. LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO DE LOS TRATADOS EN LOS QUE PARTICIPAN ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 42
2.1. Consideraciones generales 42
2.2. La labor de la CDI 44
2.3. La Conferencia de Viena de 1986 47
2.4. Resultado: la Convención de Viena sobre tratados celebrados entre Estados y OI o entre OI. 51
3. LA CONVENCIÓN DE VIENA 1978 SOBRE LA SUCESIÓN DE ESTADOS EN MATERIA DE TRATADOS 53
3.1. Consideraciones generales 53
3.2. La labor de la CDI 54
3.3. La Conferencia de Viena de 1978 58
3.4. Resultado 61
4. UNA CODIFICACIÓN EN AGRAZ: LAS GUÍAS DE LA PRÁCTICA, DIRECTRICES O PROYECTOS DE ARTÍCULOS DE LA CDI 64
4.1. Las reservas a los tratados internacionales 64
4.2. Aplicación provisional 69
4.3. Los tratados en el tiempo: la cuestión de los acuerdos y práctica posteriores en la interpretación de los tratados 72
4.4. Los efectos de los conflictos armados en los tratados 73
4.5. La cláusula de la nación más favorecida 74
5. VALORACIÓN 76
BIBLIOGRAFÍA 79
Capítulo 2
El concepto de tratado internacional:
la tensión entre formalismo y flexibilidad
FRANCISCO PASCUAL-VIVES
1. INTRODUCCIÓN 84
2. ELEMENTOS DE CARÁCTER SUBJETIVO 86
2.1. Los sujetos internacionales dotados de capacidad para concluir tratados internacionales 86
2.1.1. Dimensión ad extra: la diferenciación entre Estados y organizaciones internacionales 86
2.1.2. Dimensión ad intra: las entidades subestatales y la práctica de España 91
2.2. Los actores internacionales y su capacidad para concluir algunos tratados internacionales 97
2.2.1. Los acuerdos internacionales excluidos del primer proceso codificador: una manera de reforzar el formalismo 98
2.2.2. Las pulsiones flexibilizadoras en tiempos de crisis económica: la práctica de la Unión Europea y España 103
3. ELEMENTOS DE CARÁCTER FORMAL 106
3.1. Las inercias flexibilizadoras derivadas de una práctica convencional cada vez más rica y diversa 107
3.1.1. La forma de conclusión del tratado internacional: la proliferación de los tratados concluidos en forma simplificada 107
A) El reconocimiento de la flexibilidad en el proceso codificador 108
B)
Desafíos para la litigación internacional derivados de la flexibilidad: a propósito de la práctica sobre declaraciones conjuntas 111
3.1.2. La denominación otorgada por las partes al tratado internacional: apoteosis de la flexibilidad 116
A) La denominación del tratado internacional: un medio para expresar la voluntad de las partes y no un fin en sí mismo 117
B) Algunas manifestaciones del principio de flexibilidad en la práctica de la Unión Europea y España 120
3.2. Las inercias formalistas que refuerzan el principio de seguridad jurídica de las relaciones internacionales 128
3.2.1. La forma escrita: una manifestación del formalismo 128
3.2.2. Los acuerdos tácitos: una manifestación de la flexibilidad 131
4. ELEMENTOS DE CARÁCTER MATERIAL 135
4.1. La dimensión sustantiva de la flexibilidad: una fórmula para canalizar el voluntarismo extremo 136
4.1.1. La tensión entre formalismo y flexibilidad: el sometimiento de los tratados internacionales al Derecho internacional 136
A) La heterogeneidad de los tratados internacionales: una razón para adoptar una aproximación formalista 136
B) La flexibilización de los elementos de carácter material en la litigación internacional 142
4.1.2. La tensión entre formalismo y flexibilidad: los acuerdos internacionales no normativos 149
A) La flexibilidad como elemento central del concepto de acuerdo internacional no normativo 149
B) Desafíos jurídicos que se ciernen sobre el concepto de acuerdo internacional no normativo 153
4.2. La dimensión personal de la flexibilidad: los tratados internacionales concluidos por una organización internacional con otros sujetos distintos a sus Estados miembros 157
4.2.1. La propuesta de desarrollo progresivo formulada por la Comisión de Derecho Internacional: una manera de consolidar el formalismo 158
4.2.2. La práctica de la Unión Europea: una dosis de flexibilidad frente al formalismo 162
5. CONSIDERACIONES FINALES 168
BIBLIOGRAFÍA 169
Capítulo 3
La interacción normativa entre costumbre y tratado
PAZ ANDRÉS SAÉNZ DE SANTA MARÍA
1. UN FENÓMENO COMÚNMENTE ADMITIDO Y TOMADO EN CONSIDERACIÓN POR LA COMISIÓN DE DERECHO INTERNACIONAL 174
2. LOS ASUNTOS DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL DEL MAR DEL NORTE Y LAS FORMAS DE INTERACCIÓN COSTUMBRE-TRATADO 177
3. LOS REQUISITOS DE LA INTERACCIÓN 180
4. EL ALCANCE DE LA INTERACCIÓN: IDENTIDAD DE CONTENIDO PERO EXISTENCIA AUTÓNOMA 185
5. LA INTERACCIÓN COSTUMBRE-TRATADO EN EL CONJUNTO DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CIJ 187
6. LA COMISIÓN DE DERECHO INTERNACIONAL VUELVE A LAS “FUENTES ENREDADAS”: EL PROYECTO DE CONCLUSIONES SOBRE LA IDENTIFICACIÓN DEL DERECHO CONSUETUDINARIO 189
7. UN FENÓMENO NO EXCLUSIVO DE LOS TRATADOS 194
BIBLIOGRAFÍA 195
Capítulo 4
La celebración de tratados internacionales:
negociación y manifestación del consentimiento
ARACELI MANGAS MARTÍN
1. INTRODUCCIÓN. EL VALOR ESENCIAL DEL CONSENTIMIENTO PARA LA FORMACIÓN DE LOS TRATADOS 197
2. LA CELEBRACIÓN DE LOS TRATADOS: SUS FASES 200
3. ÓRGANOS COMPETENTES 201
4. LA NEGOCIACIÓN DE LOS TRATADOS 202
5. LA NEGOCIACIÓN EN EL DERECHO ESPAÑOL 203
6. PARTICIPACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN LAS FASES PREVIAS A LA MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO 206
6.1. La solicitud o propuesta de las Comunidades Autónomas 208
6.2. El deber de informar a las Comunidades Autónomas 210
6.3. Participación en las delegaciones negociadoras de España 212
7. LA ADOPCIÓN DE LOS TRATADOS 213
8. LA AUTENTICACIÓN DE LOS TRATADOS 214
9. LA MANIFESTACION DEL CONSENTIMIENTO A LOS TRATADOS 215
10. EL PROCEDIMIENTO DE MANIFESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO EN ESPAÑA 220
10.1. El dictamen del Consejo de Estado 222
10.2. Participación de las Cortes en la manifestación del consentimiento de España 224
10.3. Tratados que atribuyen el ejercicio de competencias derivadas de la Constitución en favor de organizaciones internacionales (art. 93 CE) 226
10.4. Otros tratados que necesitan la autorización previa de las Cortes (arts. 63.3 y 94.1 CE) 229
10.5. Naturaleza y procedimiento de la intervención previa de las Cortes Generales 232
10.6. Deber de informar a las Cortes sobre los restantes tratados 235
11. CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS. DERECHO ESPAÑOL 236
12. TIPOLOGÍA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN EL DERECHO ESPAÑOL 240
12.1. Acuerdos internacionales administrativos (AIA) 241
12.1.1. La exigencia de un tratado previo 242
12.1.2. Órganos internos dotados de competencias externas 244
12.1.3. Afectación a las competencias del Gobierno y de las Cortes 246
12.1.4. Publicidad y responsabilidad internacional 248
12.2. Acuerdos internacionales no normativos (AINN) 249
12.2.1. Acuerdos políticos en el Derecho internacional 249
12.1.2. Acuerdos internacionales no normativos y Derecho español 252
A) La práctica española de acuerdos políticos antes de la Ley 25/2014 252
B) Los AINN en la Ley 25/2014 255
BIBLIOGRAFÍA 257
Capítulo 5
La entrada en vigor de los tratados y sus efectos
CARMEN MARTÍNEZ CAPDEVILA
1. INTRODUCCIÓN 261
2. LA ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS 262
3. EFECTOS DE LOS TRATADOS 272
3.1. Ámbito subjetivo de aplicación de los tratados 273
3.2. Ámbito geográfico de aplicación de los tratados 276
3.3. Ámbito temporal de aplicación de los tratados 283
4. LA CONVIVENCIA DE LOS TRATADOS CON OTROS INSTRUMENTOS CONVENCIONALES VIGENTES ENTRE LAS PARTES Y REFERIDOS A LAS MISMAS MATERIAS 289
BIBLIOGRAFÍA 294
Capítulo 6
La aplicación provisional de los tratados
JUAN MANUEL GÓMEZ-ROBLEDO
INTRODUCCIÓN 297
1. UNA NOCIÓN CUYOS ALCANCES Y LÍMITES SE ANTOJAN INCIERTOS 301
1.1. Algunas cuestiones preliminares 301
1.2. Contribución de la Secretaría de las Naciones Unidas al estudio del tema 303
2. UN ENFOQUE MÁS DEDUCTIVO QUE INDUCTIVO 306
2.1. Las situaciones de urgencia 309
2.2. La flexibilidad 310
2.3. La precaución 311
2.4. La transición hacia la entrada en vigor 313
2.5. Cuestiones diversas 314
3. LOS TRABAJOS DE LA CDI CON BASE EN LOS INFORMES DEL RELATOR ESPECIAL 314
3.1. Aspectos generales de los seis informes que se han sometido a la CDI 314
3.2. El proyecto de Guía para la aplicación provisional de los tratados 317
CONCLUSIONES 323
BIBLIOGRAFÍA 347
Capítulo 7
Las reservas y otras declaraciones unilaterales:
la aplicación de la ley de tratados y otros acuerdos internacionales
ANTONIO PASTOR PALOMAR
1. INTRODUCCIÓN. LAS NORMAS Y LA PRÁCTICA DESDE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LTOAI 349
2. LA DEFINICIÓN DE LA DECLARACIÓN UNILATERAL: ACTO PRELIMINAR INDISPENSABLE PARA LA APLICACIÓN DE UN RÉGIMEN JURÍDICO PARTICULAR 355
2.1. Reserva: aceptación, objeción, modificación, retirada 355
2.2. Declaración interpretativa: definición, reacción de otros contratantes, modificación, retirada 364
2.3. Declaraciones distintas 373
3. LA TRAMITACIÓN INTERNA DE UNA RESERVA 377
3.1. De su formulación 377
3.2. De su retirada y de su modificación 384
3.3. De la aceptación, de la objeción y de las reservas tardías de otros 386
4. LA TRAMITACIÓN INTERNA DE OTRAS DECLARACIONES UNILATERALES 394
5. PUBLICACIÓN DE LAS RESERVAS Y DE OTRAS DECLARACIONES UNILATERALES 396
6. CONCLUSIONES 399
BIBLIOGRAFÍA SELECCIONADA 402
Capítulo 8
La interpretación de los tratados internacionales
SOLEDAD TORRECUADRADA GARCÍA-LOZANO*
1. INTRODUCCIÓN 403
2. LA CODIFICACIÓN DE LA REGLA GENERAL DE INTERPRETACIÓN EN LA CONVENCIÓN DE VIENA DE 1969 406
2.1. Un tratado ha de interpretarse de buena fe … 409
2.2. … conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los términos del tratado… 412
2.3. … en el contexto de estos… 417
2.4. … y teniendo en cuenta su objeto y fin. 426
3. MEDIOS DE INTERPRETACIÓN COMPLEMENTARIOS 432
4. INTERPRETACIÓN DE TRATADOS AUTENTICADOS EN DISTINTAS LENGUAS 436
5. INTERPRETACIÓN EVOLUTIVA 439
6. LA INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS POR LOS ÓRGANOS DE DERECHOS HUMANOS 444
BIBLIOGRAFÍA 451
Capítulo 9
La enmienda y modificación de los tratados internacionales.
La práctica de España y de la Unión Europea
ANTONIO PASTOR PALOMAR
1. INTRODUCCIÓN. LOS DIFERENTES MÉTODOS, CAUSAS Y EFECTOS DE LA REVISIÓN DE UN TRATADO 455
2. LA ENMIENDA DE LOS TRATADOS EN EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO ESPAÑOL 458
2.1. El objeto y la naturaleza del acuerdo de enmienda 458
2.1.1. El acuerdo internacional administrativo 462
2.1.2. El acuerdo de corrección de errores en el texto del tratado 467
2.1.3. Las modificaciones en las declaraciones unilaterales a un tratado 470
2.1.4. El acuerdo de prórroga de un tratado 472
2.2. Fases de celebración de la enmienda 473
2.2.1. Tramitación de los tratados de enmienda bilaterales y multilaterales 474
2.2.2. Tramitación de los acuerdos de enmienda en forma simplificada bilaterales y multilaterales 481
2.3. Efectos 483
3. LA MODIFICACIÓN DEL TRATADO MULTILATERAL ENTRE ALGUNAS PARTES: ACUERDOS INTER SE 486
3.1. Acuerdos inter se no prohibidos y compatibles con el tratado multilateral 489
3.1.1. Acuerdos inter se en situaciones de emergencia jurídica y política 489
3.1.2. La enmienda de los acuerdos inter se 491
3.1.3. La desconexión implícita de un grupo de partes en un tratado multilateral 491
3.2. Acuerdos inter se previstos por el tratado multilateral 498
3.2.1. La previsión en el preámbulo del tratado 499
3.2.2. La previsión en las disposiciones finales del tratado 499
3.2.3. La previsión en el acto interno de celebración del tratado 500
4. CONCLUSIONES 501
BIBLIOGRAFÍA 504
Capítulo 10
La rescisión de los tratados en el sistema interamericano
LUIS HUMBERTO TORO UTILLANO
1. GENERALIDADES EN TORNO A LA PARTE V: NORMAS DE APLICACIÓN TRANSVERSAL 513
1.1. El sistema interamericano al momento de la adopción de la Convención de Viena 513
1.2. Las normas de aplicación universal de la Convención de Viena 515
1.2.1. Validez y continuidad de los tratados 516
1.2.2. Obligaciones impuestas por el derecho internacional 517
1.2.3. Pérdida del derecho a alegar una causal 519
1.2.4. Situaciones especiales 519
1.2.5. Divisibilidad de las disposiciones de un tratado 520
2. LA NULIDAD DE LOS TRATADOS 523
2.1. Vicios de forma 523
2.2. Vicios sustanciales 524
2.3. Otros motivos 526
2.4. Casos de invalidez en el sistema interamericano 529
2.5. La elaboración y adopción de instrumentos en la OEA 531
3. TERMINACIÓN Y SUSPENSIÓN DE LA APLICACIÓN DE LOS EFECTOS DE UN TRATADO 534
3.1. La terminación (o el retiro de un tratado) 535
3.2. Casos de ausencia de cláusulas de salida sobre la terminación, la denuncia o el retiro 537
3.3. La suspensión de la aplicación 543
3.4. Formas particulares de terminación o suspensión 553
3.4.1. Terminación o suspensión de la aplicación implícita como consecuencia de la celebración de un tratado posterior (art 59) 553
3.4.2. Terminación de un tratado o suspensión de su aplicación como consecuencia de su violación (art 60) 555
3.4.3. Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento (art 61) 558
3.4.4. Cambio fundamental en las circunstancias (art 62) 560
3.4.5. Conflicto con una nueva norma imperativa de derecho internacional general (“jus cogens”) – art 64 562
4. PROCEDIMENTOS Y MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS 564
4.1. La identificación del instrumento que se desea denunciar 568
4.2. La motivación de la denuncia 570
4.3. La entrada en vigencia de la denuncia 573
4.3.1. La continuidad de la situación jurídica 576
4.3.2. Período para la entrada en vigencia de la denuncia 580
4.3.3. La revocación de la notificación 582
5. CONSECUENCIAS DE LA TERMINACIÓN, SUSPENSIÓN DE LOS EFECTOS DE UN TRATADO, ASÍ COMO DE LA NULIDAD 583
CONCLUSIONES 589
BIBLIOGRAFÍA 591
Capítulo 11
Las organizaciones internacionales y el derecho de los tratados:
la tensión entre particularismo y fertilización cruzada
FRANCISCO PASCUAL-VIVES
1. INTRODUCCIÓN 598
2. LA PRIMACÍA DEL DERECHO INTERNACIONAL SOBRE EL DERECHO INTERNO: EL PUNTO DE PARTIDA PARA ASEGURAR EN SEDE INSTITUCIONAL LA APLICACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES CON ARREGLO AL PRINCIPIO DE BUENA FE 601
2.1. La afirmación del principio de primacía del Derecho internacional público 602
2.2. Algunas pulsiones particularistas en sede regional 605
2.2.1. Las relaciones entre la Carta de las Naciones Unidas y el sistema europeo 605
2.2.2. El control de convencionalidad en el sistema interamericano de protección de los derechos humanos 612
3. LA DIMENSIÓN POLIÉDRICA DEL PRINCIPIO DE BUENA FE CON OCASIÓN DE LA APLICACIÓN Y LA INTERPRETACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN SEDE INSTITUCIONAL 618
3.1. El principio de buena fe y la aplicación de los tratados internacionales 619
3.1.1. La buena fe como elemento esencial para garantizar el cumplimiento de las obligaciones convencionales 619
3.1.2. Algunas pulsiones particularistas en el Derecho de la Unión Europea: la “comunitarización” del principio de buena fe 623
3.2. El principio de buena fe y la interpretación de los tratados internacionales 625
3.2.1. La buena fe como elemento integrado en la regla general de interpretación de los tratados internacionales 625
3.2.2. Algunas pulsiones particularistas en sede institucional: los métodos de interpretación y la autonomía de los regímenes especializados 631
A) La interpretación del tratado internacional conforme a su sistema y objeto: una forma para asegurar su efectividad 632
B) La interpretación evolutiva del tratado internacional: una forma para extender su ámbito de aplicación 636
4. EL PRINCIPIO DE BUENA FE Y SU INTERACCIÓN CON EL PRINCIPIO DE RELATIVIDAD DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES EN SEDE INSTITUCIONAL 644
4.1. El principio de relatividad de los tratados internacionales: una expresión de la igualdad soberana de los Estados 644
4.1.1. Manifestaciones del principio de relatividad durante la conclusión de los tratados internacionales: las reservas a los tratados internacionales 644
4.1.2. Manifestaciones del principio de relatividad durante la aplicación de los tratados internacionales 648
A) La denuncia o retirada de los tratados internacionales 648
B) La suspensión de los tratados internacionales 652
4.2. Algunos desbordamientos en el principio de relatividad de los tratados internacionales: el caso de los tratados sucesivos concernientes a la misma materia y los procesos de integración supranacional 656
4.2.1. El marco jurídico general establecido por el Derecho de los tratados: manteniendo un equilibrio entre los principios de relatividad y buena fe 656
4.2.2. La solución particularista ofrecida por el Derecho de la Unión Europea: el artículo 351 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y su interpretación jurisdiccional 659
A) Una aproximación cautelosa para mantener el equilibrio entre los principios de relatividad y buena fe 659
B) Un desbordamiento particularista para asegurar la aplicación del Derecho de la Unión Europea 665
5. CONSIDERACIONES FINALES 668
BIBLIOGRAFÍA 672