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LIBARDO RODRÍGUEZ R.
(Director)
Volumen VII
LOS BIENES PÚBLICOS
FERNANDO LÓPEZ RAMÓN
(Coordinador)
Volumen en homenaje al profesor
Juan Pablo Cajarville Peluffo
INSTITUTO INTERNACIONAL
DE DERECHO ADMINISTRATIVO -IIDA
COLECCIÓN DE DERECHO
ADMINISTRATIVO COMPARADO
EDITORIAL TEMIS S. A.
Bogotá - Colombia
2023
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ÍNDICE GENERAL
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Presentación ......................................................................................................... VII
Profesor Juan Pablo Cajarville Peluffo. Semblanza............................................. IX
CHILE
EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS BIENES
PÚBLICOS EN CHILE
Alejandro Vergara Blanco
1. Estatuto jurídico de los bienes públicos: titulares y fuentes reguladoras...... 3
A) Bienes, recursos naturales y de uso público ............................................ 4
B) La bipolaridad publicatio/apropriatio...................................................... 5
C) Reserva de bienes públicos y acceso al dominio de los bienes............... 6
D) La “summa divisio” de los bienes en el derecho positivo chileno .......... 7
a) Los bienes comunes a todos los hombres........................................... 7
b) Los bienes públicos o nacionales de uso público................................ 8
E) Los bienes privados o sometidos a su régimen ....................................... 10
a) Los bienes privados (o propios) de los particulares............................ 11
b) Los bienes privados (o propios) del Estado/fisco ............................... 11
2. Desarrollo doctrinario del derecho de bienes públicos en Chile ................... 13
A) ¿Autonomía de la materia o parte del Derecho Administrativo? ............ 13
B) Realidad chilena desde mediados del siglo xix hasta fines del siglo xx ... 14
C) Cambio de panorama en 1980, a partir del artículo 19 numeral 23 de la
Constitución............................................................................................. 15
3. Intervención administrativa en materia de bienes públicos........................... 15
A) Las utilizaciones privativas de los bienes públicos: la concesión como
forma de intervención Administrativa en bienes públicos ...................... 15
B) La explicación de la intervención administrativa en el sector de los bienes
públicos.................................................................................................... 16
C) Institucionalidad administrativa vigente en Chile. Repartición competen-
cial en materia de bienes públicos........................................................... 17
a) Órganos de la Administración Central................................................ 17
b) Órganos de la estructura administrativa descentralizada .................... 20
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XIV ÍNDICE GENERAL
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4. Afectación de los bienes a la categoría de públicos...................................... 21
A) De la afectación en general y su tipología............................................... 21
a) Variedad de papeles estatales en la “publicatio” de los bienes........... 21
b) Del concepto jurídico de afectación de bienes a la categoría de pú-
blicos................................................................................................... 22
c) Las clases de afectación...................................................................... 23
B) Afectación realizada por ley: “publicatio” .............................................. 24
C) Afectación realizada por un acto administrativo singular de la Adminis-
tración...................................................................................................... 24
D) Afectación expresa de un bien público: terreno adquirido o expropiado,
materialmente ocupado y apertura al uso público ................................... 25
E) Afectación por acto implícito, tácito o reflejo......................................... 26
F) Afectación presunta de caminos: la fuerza de la costumbre como fuente
de Derecho............................................................................................... 27
G) Afectación presunta: definición y dificultades ........................................ 27
a) Consagración y definición de la afectación presunta.......................... 27
H) La hipótesis: uso público prolongado de un camino ............................... 28
5. Sistema registral de bienes públicos.............................................................. 29
A) Las dificultades de las autoridades administrativas para probar la natu-
raleza pública de ciertos bienes............................................................... 29
6. Conclusiones.................................................................................................. 31
Bibliografía .......................................................................................................... 32
COLOMBIA
LOS BIENES PÚBLICOS EN COLOMBIA
Ramiro Saavedra Becerra
1. Categorías...................................................................................................... 37
A) El régimen particular de los bienes públicos........................................... 37
B) Fundamentos del régimen particular ....................................................... 37
C) La concepción constitucional de los bienes públicos en Colombia ........ 39
2. Titulares y fuentes reguladoras...................................................................... 40
A) Los bienes de uso público ....................................................................... 41
a) Definición............................................................................................ 41
b) Titularidad y fuentes reguladoras........................................................ 42
c) Afectación y desafectación de los bienes de uso público ................... 42
B) Los bienes fiscales................................................................................... 43
a) Definición............................................................................................ 43
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ÍNDICE GENERAL XV
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C) Los bienes baldíos................................................................................... 45
a) Modo de adquisición de los baldíos.................................................... 45
D) Características de los bienes fiscales....................................................... 46
E) Titularidad ............................................................................................... 48
3. Organización.................................................................................................. 48
A) Inventarios............................................................................................... 49
B) Catastro.................................................................................................... 51
4. Prerrogativas.................................................................................................. 52
A) De la triple protección que tienen los bienes de uso público .................. 52
B) Gestión de los bienes de uso público....................................................... 53
C) Gestión de los bienes fiscales.................................................................. 54
5. Propiedad colectiva ....................................................................................... 55
A) Propiedad colectiva de las comunidades indígenas................................. 55
B) Propiedad colectiva de las comunidades afrocolombianas ..................... 57
COSTA RICA
RÉGIMEN JURÍDICO DEL DOMINIO
PÚBLICO EN COSTA RICA
Ernesto Jinesta L.
Introducción ......................................................................................................... 61
Sección I. Formación y evolución del dominio
público constitucional
1. Constituciones anteriores a la vigente de 7 de noviembre de 1949............... 62
2. Constitución Política de 7 de noviembre de 1949......................................... 67
A) Preceptos .................................................................................................. 67
B) Reflexiones sobre la regulación del dominio público constitucional ....... 69
C) Desarrollo general del dominio público por la jurisprudencia constitu-
cional ....................................................................................................... 73
Sección II. Desarrollo legislativo sectorial
del dominio público constitucional
1. Fuerzas obtenidas de las aguas del dominio público..................................... 74
2. Yacimientos de carbón, fuentes o depósitos de petróleo u otras sustancias
hidro-carburadas y de minerales radioactivos............................................... 76
3. Espectro electromagnético............................................................................. 78