CAPITOLO PRIMO
IL CONTROLLO DI COSTITUZIONALITÀ DELLE LEGGI:
GIURISDIZIONE E POLITICA
NEL PRISMA DEL BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
Giorgio Repetto
1. Le radici storiche e concettuali del controllo di costituzionalità delle
leggi (Normenkontrolle) ......................................................................... » 7
2. Le forme e i procedimenti di controllo delle leggi ............................... » 11
3. Il controllo astratto (abstrakte Normenkontrolle): aspetti di procedura … ........................... » 13
3.1. … e regolazione della conflittualità politica .................................. » 16
4. Il controllo incidentale/concreto (konkrete Normenkontrolle), il rispetto dell’autorità del legislatore e la certezza del diritto ................... » 18
4.1. (Segue) Ruolo e poteri del giudice ricorrente (Instanzrichter) ...... » 21
4.2. I requisiti per la sollevazione dell’istanza di incostituzionalità da
parte del giudice (Richtervorlage) .................................................. » 25
4.3. Rapporti tra giudizio principale (Ausgangsverfahren) e giudizio
di costituzionalità ............................................................................ » 28
5. Il problema dell’“autonomia” del diritto processuale costituzionale ... » 31
6. La fisionomia complessiva del controllo di costituzionalità delle leggi,
il Tribunale costituzionale come giudice e la mediazione tra diritto e
politica ..................................................................................................... » 33
7. Uno sguardo al caso italiano e ai dilemmi dell’incidentalità ................ » 38

CAPITOLO SECONDO
IL RICORSO INDIVIDUALE DIRETTO:
ASSETTI DEL SISTEMA DI GIUSTIZIA COSTITUZIONALE
E RAPPORTI TRA GIURISDIZIONI IN GERMANIA
Francesco Saitto
1. La tutela individuale dei diritti fondamentali dinanzi al giudice costituzionale: dal riconoscimento legislativo alla “costituzionalizzazione”
del ricorso diretto ................................................................................... » 43
2. La disciplina normativa e la sua interpretazione giurisprudenziale tra
profili processuali, organizzazione dei lavori e condizioni di ammissibilità. Esaurimento dei rimedi e principio di sussidiarietà ................ p. 48
3. Un interludio a proposito delle sentenze Elfes e Lüth: dogmatica dei
diritti fondamentali e ricorso diretto allo specchio .............................. » 58
4. Natura e tipologie del ricorso diretto nel sistema di giustizia costituzionale: la centralità dell’Urteilsverfassungsbeschwerde ........................ » 65
5. Il problema dei criteri di ripartizione degli ambiti di giurisdizione tra
giudici specializzati e giudice costituzionale: i margini di intervento
del BVerfG ............................................................................................... » 69
6. Il ricorso diretto nel sistema di tutela dei diritti fondamentali in Europa: violazione del diritto al giudice naturale e controllo sulla corretta applicazione del diritto dell’Unione in ambiti integralmente
armonizzati .............................................................................................. » 76
7. Considerazioni conclusive ...................................................................... » 80

CAPITOLO TERZO
IL PROCEDIMENTO DI ORGANSTREIT:
IL BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
COME INTERLOCUTORE NECESSARIO DEGLI ATTORI POLITICI
Silvia Filippi
1. Premessa ................................................................................................. » 87
1.1. Precedenti storici ............................................................................ » 88
1.2. L’Organstreit è un effettivo meccanismo di risoluzione delle controversie? ........................... » 89
1.3. Gli organi costituzionali come titolari di diritti e doveri ............. » 90
2. Aspetti processuali del giudizio di Organstreit ..................................... » 92
2.1. Legittimazione processuale delle parti in giudizio ........................ » 92
2.1.1. Il concetto di organo in ottica processual-costituzionale ... » 92
a) Oberste Bundesorgane .................................................... » 92
b) Organteile ....................................................................... » 93
c) Andere Beteiligte ............................................................ » 94
2.1.2. Ulteriori chiarimenti in tema di legittimazione processuale
di determinati soggetti politici: ........................................... » 95
a) Partiti politici ................................................................. » 95
b) Singoli parlamentari ...................................................... » 97
c) Gruppi parlamentari ..................................................... » 98
d) Minoranze ...................................................................... » 99
2.2. Definizione dell’oggetto del giudizio ............................................. » 100
2.3. Relazione tra procedimento di Organstreit ed altre vie di accesso
alla giustizia costituzionale ............................................................. » 101
3. Importanti decisioni in ottica ordinamentale ........................................ » 103
3.1. Tendenze evolutive: la giurisprudenza dell’ultimo quadriennio ... » 105
4. Aspetti rilevanti in rapporto al dibattito italiano sul conflitto di attribuzione ....

CAPITOLO QUARTO
FEDERALISMO E GIUSTIZIA COSTITUZIONALE
IN GERMANIA
Maria Daniela Poli
1. Federalismo e giustizia costituzionale in Germania .............................. p. 113
2. Le modalità del sindacato costituzionale sui rapporti Bund/Länder .... » 116
3. La natura dei Länder nella giurisprudenza del Bundesverfassungsgericht ...................................................................................................... » 123
4. Le ambizioni secessionistiche secondo il Bundesverfassungsgericht ..... » 128
5. L’evoluzione del federalismo tedesco attraverso la giurisprudenza costituzionale .................. » 129
6. La giurisprudenza costituzionale sul riparto di competenze tra Bund
e Länder ................................................................................................... » 137
7. Riflessioni conclusive .............................................................................. » 139

CAPITOLO QUINTO
BILANCIAMENTI E INTERPRETAZIONI CONFORMI
NELLA GIURISPRUDENZA
DEL TRIBUNALE COSTITUZIONALE TEDESCO
Giacomo Delledonne
1. Bilanciamento, proporzionalità e concordanze pratiche nello Stato
costituzionale .......................................................................................... » 141
2. Il bilanciamento nella giurisprudenza del Bundesverfassungsgericht ... » 144
2.1. La specificità del Bundesverfassungsgericht nel panorama comparatistico: bilanciamento e rapporti col legislatore e con le altre
corti ................................................................................................. » 145
2.2. Abwägungsskepsis: la critica del bilanciamento nella giurisprudenza del Tribunale costituzionale ................................................ » 146
2.3. Lo snodo C.1-C.2: la maßstabsetzende Gewalt nella proposta ricostruttiva di Lepsius ..................................................................... » 148
3. A proposito della objektive Wertordnung: differenze decisive rispetto
al caso italiano? ....................................................................................... » 149
4. Le interpretazioni conformi: una realtà variegata ................................. » 151
5. Verfassungskonforme Auslegung: impostazione del problema e suoi
riflessi sui rapporti col legislatore e con le altre giurisdizioni .............. » 152
6. Il problema delle interpretazioni conformi nell’europäischer Verfassungsverbund .............. » 156

CAPITOLO SESTO
TIPOLOGIA ED EFFETTI DELLE DECISIONI
DEL BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
Marilisa D’Amico - Nannerel Fiano
1. Premessa ................................................................................................. » 161
XVI INDICE
2. Le fonti .................................................................................................... p. 163
3. Premessa metodologica .......................................................................... » 166
4. Il contenuto delle decisioni con riferimento alla «Normenkontrolle» » 166
4.1. La Nichtigkeitserklärung ................................................................. » 166
4.2. Le Unvereinbarkeitserklärungen .................................................... » 169
4.2.1. Gli effetti delle decisioni di incompatibilità ...................... » 176
4.3. Le Appellentscheidungen ................................................................ » 178
4.4. La verfassungskonforme Auslegung ................................................ » 179
5. Il decisum nel caso dell’inammissibilità e dell’infondatezza ................. » 180
6. Il decisum nell’Organstreitverfahren e nei procedimenti simili all’Organstreitverfahren .................................................................................... » 181
7. Il decisum nelle Urteilsverfassungsbeschwerden ..................................... » 181
8. Le decisioni cautelari .............................................................................. » 182
9. Conclusioni ............................................................................................. » 184

CAPITOLO SETTIMO
IL BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
DI FRONTE ALL’UNIONE EUROPEA:
L’EGEMONE NON RILUTTANTE
Pietro Faraguna
1. Introduzione ........................................................................................... » 191
2. Diritto dell’Unione europea e diritto interno ....................................... » 193
3. Diritto dell’Unione europea e accesso al BVerfG ................................. » 195
4. Le riserve costituzionali all’applicazione del diritto dell’Unione europea ........................................................................................................ » 199
4.1. I conflitti attorno ai diritti fondamentali ....................................... » 199
4.2. I conflitti sulle competenze (controllo sugli atti ultra vires) ......... » 205
4.3. I conflitti sull’identità costituzionale ............................................. » 212
5. Diritto dell’Unione europea e interpretazione conforme ..................... » 215
6. Considerazioni conclusive con uno sguardo al “dialogo” parallelo tra
Corte costituzionale italiana e Corte di giustizia .................................. » 217

CAPITOLO OTTAVO
IL BUNDESVERFASSUNGSGERICHT E LA CEDU,
FRA VÖLKERRECHTSFREUNDLICHKEIT
ED “ECCEZIONALISMO” TEDESCO
Davide Paris
1. Introduzione: un giudice costituzionale diverso, in un contesto diverso ........................................................................................................ » 221
2. La CEDU e le sentenze della Corte EDU nella giurisprudenza del
BVerfG ..................................................................................................... » 266
3. Le sentenze della Corte EDU e i giudici comuni: Görgülü ................. » 231
4. Il BVerfG protagonista dell’esecuzione delle sentenze della Corte
EDU: Sicherungsverwahrung .................................................................. » 235
INDICE XVII
5. Il BVerfG a difesa delle peculiarità dell’ordinamento tedesco: Streikverbot für Beamte ...... p. 241
6. Conclusioni: tra Völkerrechtsfreundlichkeit ed “eccezionalismo” tedesco ...................... » 244

CAPITOLO NONO
IL SINDACATO SUL DIRITTO INTERNAZIONALE
DEL BUNDESVERFASSUNGSGERICHT
Ulrike Haider-Quercia
1. Introduzione: il significato del sindacato sul diritto internazionale per
la Völkerrechtsfreundlichkeit del Grundgesetz ....................................... » 247
2. Il sindacato sui principi generali del diritto internazionale .................. » 248
a) L’interfaccia costituzionale con il diritto internazionale: l’art. 25GG » 249
b) Presupposti e il carattere incidentale del procedimento di verifica
delle norme internazionali generali .................................................. » 251
c) Le specificazioni giurisprudenziali e la caratteristica diffusa del
controllo ............................................................................................ » 254
3. Il controllo delle norme degli Accordi tra Stati .................................... » 257
a) Rango interno dei Trattati internazionali e interpretazione conforme al diritto internazionale ..... » 258
b) Il controllo costituzionale dei Trattati e i principi costituzionali
supremi inviolabili ............................................................................ » 260
c) L’ampiezza del potere di controllo delle norme internazionali e la
tendenza all’autolimitazione del BVerfG .......................................... » 263
d) La Völkerrechtsfreundlichkeit come principio interpretativo ......... » 266
e) La collisione della legge di autorizzazione alla ratifica con norme
successive: l’autorizzazione al Treaty Ovverride .............................. » 267
4. I controlimiti e gli aspetti procedurali irrisolti nel modello italiano .... » 269
Notizie sugli Autori ....................................................................................... » 273