ÍNDICE:

Presentación.

Prólogo.

Introducción.

CAPÍTULO PRIMERO. Un punto de partida aparentemente restrictivo: la Constitución y los Estatutos de Autonomía.

I. La Constitución Española
1. La tramitación parlamentaria del artículo 149.1.3º CE
2. Coherencia e incoherencia de la regulación constitucional de las competencias sobre las relaciones internacionales
3. El significado de la existencia de una competencia material y funcionalmente exclusiva del Estado en las relaciones internacionales
4. La crítica doctrinal a la reserva estatal

II. Las "relaciones internacionales" en los Estatutos de Autonomía
1. La tramitación parlamentaria de los Estatutos de Autonomía
2. Los Estatutos de Autonomía y las relaciones internacionales

III. Algunos apuntes flexibilizadores de la reserva estatal
1. Los Reales Decretos de transferencias de servicios y funciones
2. Normas dictadas por las Comunidades Autónomas referidas a la materia relaciones internacionales

CAPÍTULO SEGUNDO. La situación en el Derecho comparado: Alemania e Italia

I. Introducción

II. La evolución de la participación de los Länder en los procesos de decisión internacionales y comunitarios del Bund
1. El punto de partida constitucional
2. La participación de los Länder en los asuntos comunitarios hasta 1992
3. La reforma de la Grundgesetz de 22 de diciembre de 1992

III. La evolución en Italia. El reconocimiento de las actividades internacionales de las regiones
1. El punto de partida constitucional: la reserva en exclusiva al Estado de las relaciones internacionales
2. La evolución en Italia

CAPÍTULO TERCERO. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional

I. Introducción: los criterios jurisprudenciales en la interpretación de títulos competenciales horizontales

II. La determinación de la finalidad u objetivo predominante de la norma

III. El principio de "reserva de ejecución" en favor de las Comunidades Autónomas

IV. El examen de la relevancia fáctica real de las disposiciones impugnadas sobre el ejercicio de las competencias horizontales

V. La Sentencia 165/1994 de 26 de mayo

VI. Valoración de la jurisprudencia constitucional sobre el título competencial contenido en el Artículo 149.1.3º CE

CAPÍTULO CUARTO. Las respuestas a los retos planteados el estado autonómico ante la creciente internacionalización de la acción de los poderes públicos

I. Introducción: la tensión entre los principios de unidad y autonomía en la distribución de competencias respecto a la materia "relaciones internacionales"

II. Propuesta de sistematización de las competencias en la materia "relaciones internacionales"
1. Las competencias reservadas al Estado ex artículo 149.1.3º de la Constitución
2. Actividades exteriores de las Comunidades Autónomas que inciden en las relaciones internacionales reservadas al Estado permitidas por los poderes centrales
3. Actividades "internacionales" de las Comunidades Autónomas constitucionalmente legítimas

III. Reserva exclusiva al Estado y competencias autonómicas ¿un conflicto irresoluble?
1. Planteamiento del conflicto
2. Los principios de garantía de las competencias de los entes descentralizados dotados de autonomía política
3. Replanteamiento del problema y propuesta de solución
4. Los canales de participación de las Comunidades Autónomas en la formación de la voluntad exterior/comunitaria del Estado

CAPÍTULO QUINTO. Reflexiones finales

I. Las actividades internacionales de las Comunidades Autónomas

II. Las Comunidades Autónomas ante las relaciones internacionales reservadas en exclusiva al Estado.

Prólogo de José Luis Cascajo Castro.