Las materias que pueden ser abordadas bajo el paraguas del Derecho Administrativo son muy variadas y heterogéneas. No obstante, en este proyecto hemos querido seleccionar aquellas materias que han sufrido una mayor litigiosidad, han provocado la generación de nuevos pronunciamientos o han precisado la corrección de los existentes. Fruto de todo ello, nos hemos inclinado por analizar pormenorizadamente una selección de sentencias (selección realizada en base a criterios de oportunidad, relevancia, actualidad e importancia.
-Su estructura y sistematización, que permiten una localización muy sencilla y rápida de los temas analizados.
-La incorporación de fichas con los datos objetivos de cada sentencia, que favorecen la identificación de cada resolución y su relación con otros documentos.

El papel de la Jurisprudencia en el Derecho Administrativo actual

Este trabajo editorial, “La realidad práctica del Derecho Administrativo: una mirada desde los Tribunales”, pretende reflejar el gran valor de la Jurisprudencia como uno de los principales protagonistas del status quo actual de una materia tan compleja y variada como es el Derecho Administrativo.

El artículo 1.6 del Código Civil, dentro de la regulación de las Fuentes del Derecho, establece que la doctrina del Tribunal Supremo ostenta el carácter de complemento del ordenamiento jurídico:

“La jurisprudencia complementará el ordenamiento jurídico con la doctrina que, de modo reiterado, establezca el Tribunal Supremo al interpretar y aplicar la ley, la costumbre y los principios generales del derecho”.

Esta afirmación implica por tanto que todos los poderes públicos, los ciudadanos y los tribunales deberán tener en cuenta la doctrina jurisprudencial a la hora de interpretar y aplicar las Fuentes del Derecho, esto es, la ley, la costumbre y los principios generales.

Aunque la Jurisprudencia no se considera Fuente del Derecho stricto sensu, en la práctica termina creando derecho, puesto que son los Tribunales quienes verdaderamente dicen lo que la Ley dice; son el Derecho Vivo. De ahí que los criterios jurisprudenciales dictados por los órganos jurisdiccionales superiores deban ser respetados y tenidos en cuenta por los inferiores con el mero objetivo de conseguir que supuestos de hecho iguales no sean resueltos de manera diferente, salvo que concurran circunstancias que lo justifiquen.

No obstante, conviene puntualizar que para la elaboración de este proyecto se han seleccionado no sólo las resoluciones que generan “doctrina”, entendida en sentido estricto, sino también aquellas que implican la apertura de una nueva vía jurisprudencial o que representan pronunciamientos innovadores adaptados a nuevas situaciones de hecho, fruto del actual contexto político, económico y social sometido a permanentes cambios.

Tribunales objeto de estudio

Los Tribunales sobre cuyas resoluciones se ha centrado el trabajo son el Tribunal Supremo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y el Tribunal Constitucional.

Se ha considerado interesante incorporar sentencias de este último, emitidas en cuestiones de inconstitucionalidad y recursos de amparo, dado que la “Jurisprudencia Constitucional” en materias constitucionales (no legales) afectará a toda la “Jurisprudencia”, no sólo a la del Tribunal Supremo, sino también a la menor.

En cuanto al Tribunal de Justicia, con la incorporación de España a la Unión Europea su doctrina se convirtió en otra fuente más de doctrina jurisprudencial y más aún en el ámbito del Derecho Administrativo, respecto al cual el Alto Tribunal sigue jugando un papel trascendental al ir consolidando los principios informadores que ayudarán a configurar un Derecho Administrativo moderno, adaptado a las necesidades actuales, superando las rígidas y a veces anticuadas regulaciones de los derechos internos.

Materias objeto de análisis en este proyecto

Las materias que pueden ser abordadas bajo el paraguas del Derecho Administrativo son muy variadas y heterogéneas. No obstante, se han seleccionado aquellas que han sufrido una mayor litigiosidad, han provocado la generación de nuevos pronunciamientos o han precisado la corrección de los existentes. Intencionadamente se ha excluido la materia tributaria, a la que se le dedicará un proyecto propio, dada su incidencia, volumen y repercusión.

Sentado lo anterior, serán objeto de estudio las resoluciones más destacadas, emitidas a lo largo de los últimos meses como reflejo de la realidad socio-jurídica actual, en las materias indicadas a continuación:

A) Proceso Contencioso-Administrativo

1. Ejecución de sentencia

2. Jurisdicción contencioso-administrativa

3. Recurso contencioso-administrativo

4. Recurso de apelación

5. Recurso de casación

B) Urbanismo

1. Suelo y ordenación urbana

2. Disciplina urbanística

3. Expropiación forzosa

4. Medio ambiente

C) Contratación Pública

1. Principios reguladores de la contratación pública

2. Adjudicación del contrato

3. La figura del contratista y su capacidad para contratar

4. Objeto del contrato

5. Precios de los contratos públicos

6. Expediente. Procedimientos de contratación y de adjudicación

7. Modificación, incumplimiento y resolución del contrato.

8. Recursos legales en materia de contratación pública

D) Extranjería

1. Entrada y residencia

2. Autorización de trabajo

3. Menores extranjeros no acompañados (MENAS)

4. Extradición, asilo y protección subsidiaria

5. Expulsión y procedimiento sancionador

6. Régimen comunitario

E) Acto y procedimiento administrativo

1. Asistencia letrada

2. Caducidad

3. Expediente administrativo

4. Procedimiento sancionador

5. Silencio administrativo

F) Función Pública

1. Compatibilidad en el ejercicio de la función pública

2. Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo

3. Gestión de derechos en la función pública

4. Situaciones administrativas

5. Régimen disciplinario de los funcionarios

G) Responsabilidad patrimonial de la Administración pública

1. Infracción del Derecho de la Unión Europea

2. Administración de Justicia

3. Fuerzas y cuerpos de seguridad

4. Asistencia sanitaria

5. Indemnización
-Comentarios y análisis de cada resolución con las explicaciones más completas que permiten entender el porqué de las decisiones adoptadas y sus implicaciones.