ÍNDICE

PRESENTACIÓN: 10 AÑOS DE OBSERVATORIO DE CONTRATOS PÚBLICO
JOSÉ MARÍA GIMENO FELIU
RETOS DE LA COMPRA PÚBLICA ESTRATÉGICA: RESERVAS DE CONTRATOS,
INTEGRIDAD, MEDIO AMBIENTE
1. RETOS Y DESAFÍOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA EN TIEMPOS DE
INCERTIDUMBRES Y LA NECESIDAD DE GARANTIZAR EL PRINCIPIO DE “HONESTA
EQUIVALENCIA”
JOSÉ MARÍA GIMENO FELIU
I. Hacia una interpretación “dinámica” del derecho público de la contratación pública
II. Reivindicación de la necesidad de aplicar los principios clásicos del derecho público: el
principio de “honesta equivalencia” de lo pactado
2. RESERVA DE CONTRATOS A CENTROS ESPECIALES DE EMPLEO Y EMPRESAS DE
INSERCIÓN
JOSÉ ANTONIO MORENO MOLINA
I. Introducción. Compra pública socialmente responsable y la reserva como excepción a los
principios generales de la contratación pública
II. Regulación en la directiva 2014/24 y la LCSP de la reserva de contratos y su carácter
obligatorio
III. Reserva de los contratos a los centros especiales de empleo de iniciativa social y no a los de
iniciativa empresarial
IV. El pronunciamiento del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en su sentencia de 6 de
octubre de 2021, que resuelve la cuestión prejudicial planteada por el Tribunal Superior
de Justicia del País Vasco
V. A modo de conclusión
3. MECANISMOS DE DETECCIÓN DE PRÁCTICAS ANTICOMPETITIVAS EN LA
NORMATIVA DE CONTRATOS PÚBLICOS: PRIMEROS FRUTOS AL HILO DE LA
OBLIGACIÓN DE SUBROGAR A LOS TRABAJADORES DEL ARTÍCULO 130 DE LA LCSP
PATRICIA VALCÁRCEL FERNÁNDEZ
I. La competencia: un principio básico de la contratación pública con múltiples lecturas. La
relación entre el Derecho de la contratación pública y el Derecho de la competencia
II. Evolución del principio de competencia en la normativa de contratación pública: del mero
fomento de la participación de licitadores al reforzamiento de la sana y leal competencia
entre operadores económicos
III. El gran cambio de perspectiva operado por la Ley 9/2017: integración efectiva de problemas
de Derecho de la competencia en la regulación sobre contratación pública
1. Búsqueda de una solución para las prácticas anticompetitivas en la fase de
adjudicación contractual a través de la Ley 9/2017: un cambio muy consciente
2. Alcance de la previsión del artículo 150.1.3.º de la LCSP
3. Alcance de la previsión del artículo 69.2, 2.º párrafo de la LCSP
4. Alcance de la previsión del artículo 132.3 de la LCSP
IV. Primeras consecuencias prácticas del cambio operado: la utilidad del artículo 132.3 de la
LCSP, por ejemplo, para defender los derechos laborales como la obligación de
subrogación a la que se refiere su artículo
1. Exégesis básica del artículo 130 de la LCSP
1.1. Finalidad del precepto
1.2. Alcance de la información que ha de añadirse en los pliegos
1.3. Obligaciones que se derivan para el órgano de contratación
1.4. Obligaciones que se derivan para el contratista saliente
2. La resolución 3/2021, de 11 de noviembre, de la Comisión Galega da Competencia
V. Reflexiones finales
VI. Bibliografía citada
4. LOS CANALES INTERNOS DE DENUNCIA (A. K. A. “CANALES INTERNOS DE
INFORMACIÓN”) EN EL ÁMBITO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
MIGUEL ÁNGEL BERNAL BLAY
I. La denuncia como elemento del sistema de cumplimiento normativo
II. Sobre la obligatoriedad de establecer canales de denuncia de irregularidades en el ámbito de
la contratación pública
1. La contratación pública en el Anteproyecto de Ley reguladora de la protección de las
personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción
2. La denuncia de irregularidades y el recurso especial en materia de contratación
3. La exclusión de las denuncias en determinados contratos públicos
III. Los canales de denuncia interna
1. Modalidades de recepción de denuncias por vía interna
2. La gestión del canal interno de denuncia: ¿gestión interna o gestión externa? Los
límites formales y materiales de la gestión externa del canal interno de denuncia
IV. “El coronel no tiene quien le escriba”: sobre la necesidad de promover la cultura de la denuncia
en materia de contratación pública
5. LA INCIDENCIA DE LOS OBJETIVOS CLIMÁTICOS Y MEDIOAMBIENTALES DE LA
UNIÓN EUROPEA EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
TERESA MEDINA ARNAIZ
I. Introducción
II. El apoyo a la transición ecológica desde el mecanismo de recuperación y resiliencia
III. Los objetivos climáticos y medioambientales de la Unión Europea
IV. Conclusión
V. Bibliografía
6. ORIGEN, CAUSAS Y ESPÍRITU DEL PROYECTO DE LEY DE USO ESTRATÉGICO DE
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
GONZALO CASTRO MARQUINA
I. La importancia en Aragón de la contratación del sector público como causa indirecta de la
redacción del proyecto de ley de uso estratégico de la contratación pública
II. Las razones directas detrás de la elaboración del proyecto de ley de uso estratégico de la
contratación público, de acuerdo con su exposición de motivos
1. Obsolescencia sobrevenida y nuevas oportunidades
2. La necesidad de dar un mayor impulso a determinados aspectos ligados al uso
estratégico de la contratación pública
3. La generalización de los medios electrónicos en la contratación pública
4. La dispersión normativa y la seguridad jurídica
III. El espíritu del proyecto: un concepto propio de uso estratégico de la contratación
IV. Bibliografía
CONTRATACIÓN PÚBLICA Y NEXT GENERATION
7. «POR UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y ABIERTA EN EL MARCO DE
LOS FONDOS NEXT GENERATION (NG EU): ALGUNAS MANIFESTACIONES»
BELÉN NOGUERA DE LA MUELA
I. Introducción
II. La transparencia en la contratación del sector público hoy
1. Funcionalidad y alcance del principio de transparencia en general
2. El cuarto paquete de Directivas de contratación pública: la relevancia de los principios
generales de la contratación pública. Especial referencia al principio de transparencia
en la jurisprudencia del TJUE
3. Algunas de las manifestaciones de la transparencia en la contratación pública
3.1. Transparencia (publicidad) activa en materia de contratación pública desde la
perspectiva de los datos abiertos y reutilizables
A. Información sobre contratación pública a través del Portal de Transparencia
B. Información sobre contratación pública a través del perfil de contratante
3.2. Transparencia y rendición de cuentas: avanzando hacia la «contratación
abierta». Los Pactos de integridad
3.3. La transparencia y la fase de ejecución de los contratos públicos
A. La publicación de los modificados contractuales, ¿y del resto? Especial
referencia a la subcontratación. Mecanismos de control
III. A modo de conclusión
8. TRANSPARENCIA, CONTRATACIÓN PÚBLICA Y GESTIÓN DE FONDOS DEL
MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA
ISABEL GALLEGO CÓRCOLES
I. Introducción: gestión de los fondos europeos para la recuperación, contratación y
transparencia
II. Especialidades en materia de contratación pública y transparencia
1. Planteamiento
2. El fomento de la transparencia antes de la licitación: consultas preliminares al
mercado y anuncios de información previa
3. Especialidades procedimentales
3.1. Tramitación de urgencia de los procedimientos de contratación
3.2. Elevación de umbrales de utilización los procedimientos abiertos simplificados
3.3. La utilización de procedimientos sin publicidad
3.4. Novedades en el ámbito de los encargos a medios propios
III. Fórmulas de colaboración público-privada y transparencia
1. Planteamiento
2. Elección del socio privado de las sociedades de economía mixta cuyo objeto sea la
ejecución de una concesión
3. Nuevos retos, nuevas fórmulas: los “Proyectos estratégicos para la recuperación y
transformación económica”
IV. Medidas de transparencia ligadas al Buen Gobierno
1. “Nuevas” obligaciones de transparencia activa y otros instrumentos de rendición de
cuenta
2. Documentación preparatoria del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia
y derecho de acceso a la información pública
V. Reflexiones finales
9. LOS PILARES DEL MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA Y LA
ADAPTACIÓN DEL MARCO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPAÑOL PARA LOGRAR
SUS OBJETIVOS
DRA. D.ª CARMEN DE GUERRERO MANSO
I. La oportunidad de transformación de Europa ofrecida a través de los fondos Next Generation
EU
1. Actuaciones y objetivos susceptibles de ser financiados con los fondos NGEU
2. El amplio enfoque del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, articulado en torno
a seis grandes pilares
2.1. Hacia una Europa más verde
2.2. Hacia una Europa digital
2.3. Hacia una Europa más inteligente, sostenible e integradora
2.4. Hacia una Europa más cohesionada, tanto social como territorialmente
2.5. Hacia una Europa resiliente
2.6. Hacia una Europa para las próximas generaciones
3. La exigencia de lograr resultados transformadores
II. Adaptación del marco normativo de la contratación pública en España para hacer frente a las
necesidades derivadas de la articulación de los fondos NGEU
1. Modificación puntual de la LCSP mediante el Real Decreto-ley 36/2020,
posteriormente modificado por el Real Decreto-ley 6/2022
1.1. Primera medida de simplificación administrativa: la excepción de autorización
del Consejo de Ministros para los poderes adjudicadores del sector público
estatal
1.2. Recordatorio de la posibilidad de tramitar de urgencia los procedimientos de
licitación, si se cumplen los requisitos establecidos para ello
1.3. Mayor margen de aplicación del procedimiento abierto simplificado abreviado
debido a la ampliación de sus umbrales
1.4. Ampliación de la posibilidad de utilizar el procedimiento abierto simplificado
ordinario atendiendo al valor estimado del contrato y a los criterios de
adjudicación
1.5. Excepcional posibilidad de ampliar el plazo de vigencia de los contratos de
suministro y de servicios de carácter energético
1.6. Promoción de la elaboración de pliegos-tipo como vía para homogeneizar y
agilizar los procedimientos de contratación
1.7. Ejecución directa de prestaciones mediante encargos a medios propios
1.8. Forma de calcular el período de recuperación de la inversión en los contratos
de concesión de obras y de concesión de servicios
1.9. Recuperación de las Instrucciones de la Junta Consultiva de Contratación
Pública
1.10. Reducción de plazos en relación al recurso especial en materia de contratación
2. La sorprendente falta de previsión de medidas aplicables a la ejecución de los
contratos
III. Reflexión final
IV. Bibliografía
10. EL PRINCIPIO DNSH DEL MECANISMO DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA Y SU
INCIDENCIA EN LA GESTIÓN CONTRACTUAL DEL PLAN DE RECUPERACIÓN,
TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA
JOSÉ PERNAS GARCÍA
I. El objetivo de la “transición ecológica” y su impacto en la gestión contractual de los fondos del
mecanismo de recuperación y resiliencia. Consideraciones generales sobre el
condicionamiento ambiental del Reglamento (UE) 2021/241, de 12 de febrero de 2021,
por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia: el principio DNSH
y el “etiquetado verde”
II. Los principios ambientales de gestión específicos del plan de recuperación, transformación y
resiliencia: principio DNHS y etiquetado verde
1. Consideraciones generales
2. El cumplimiento de los “principios o criterios específicos” de la Orden 1030/2021 en
la ejecución contractual del PRTR
III. El cumplimiento y seguimiento del “etiquetado verde” en la gestión y ejecución del PRTR
IV. Significación, implicaciones y metodología del principio DNSH en la gestión contractual de
fondos Next Generation
1. Referencia genérica al significado del principio DNSH de acuerdo con las previsiones
del Reglamento de “taxonomía”
2. La necesaria “elegibilidad ambiental” de las inversiones financiadas con cargo al
MRR
3. Orientaciones técnicas sobre la aplicación del principio de “no causar un perjuicio
significativo en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia”
3.1. Consideraciones generales
3.2. “Referencias de gestión” o documentos técnicos de apoyo para facilitar el
cumplimiento del principio DNSH
A. Guía técnica de la Comisión Europea sobre la aplicación del principio de
“no causar un perjuicio significativo en virtud del Reglamento relativo al
Mecanismo de Recuperación y Resiliencia”
B. Guía para el diseño y desarrollo de actuaciones acordes con el principio de
no causar daño significativo al medio ambiente del MITERD
C. Orientaciones para la incorporación de criterios transversales para la
ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, del
Comité Técnico del PRTR
D. Reglamentos delegados del Reglamento de “taxonomía”
4. La consideración del principio DNSH en la preparación contractual de prestaciones
del PRTR y su incidencia en las diferentes fases del proceso de contratación
(preparación, adjudicación y ejecución)
4.1. Los procesos de preparación contractual deben de garantizar la coherencia
entre las cláusulas o criterios DNSH utilizadas en los pliegos y las previsiones
en este mismo sentido del PRTR y de la Decisión de Ejecución del Consejo
4.2. Recomendaciones para el cumplimiento del principio DNSH en el proceso de
preparación de los pliegos contractuales
A. Especificar la obligatoriedad de cumplir el principio DNSH para todos los
objetivos medioambientales, en quién recae esa exigencia y las
consecuencias de su incumplimiento
B. Identificar a qué componente, medida y submedida del PRTR está
vinculada la prestación que se pretende contratar, y qué condiciones o
exigencias DNSH o de etiquetado verde deben respetarse
4.3. La cuestión clave del cumplimiento del principio DNSH y del etiquetado verde
durante todas las fases de gestión contractual y los medios de prueba o
acreditación
4.4. Los criterios comunes de “contratación pública verde” como herramienta
complementarias facilitadoras del cumplimiento del principio DNSH
V. Reflexiones finales
VI. Bibliografía
11. PLANIFICACIÓN, GESTIÓN DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN Y DIGITALIZACIÓN EN LA
CONTRATACIÓN PÚBLICA: EL IMPULSO TRAS LA COVID-19 Y LA EJECUCIÓN DE
FONDOS NEXT GENERATION
JAVIER MIRANZO DÍAZ
I. El lento pero firme camino hacia la cultura de gestión de riesgos de corrupción
1. Las iniciativas institucionales o administrativas
2. El marco normativo
II. Los retos planteados por la pandemia
III. El impulso a la integridad tras la pandemia
1. Los fondos Next Generation: las medidas administrativas de prevención
1.1. Las Declaraciones de Ausencia de Conflicto de Interés (DACI)
1.2. Los procedimientos de declaración de conflicto de interés
1.3. Los Planes Antifraude
2. El reto de la identificación de riesgos en los contratos extraordinarios: la digitalización
2.1. La consolidación y coordinación de proyectos existentes
2.2. Retos pendientes: problemas de recopilación y acceso y la necesidad de
generar nuevos indicadores
IV. Reflexiones conclusivas
V. Bibliografía
12. EL USO DE BANDERAS ROJAS EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. REFLEXIONES A
LA LUZ DE LA NUEVA ORDEN HFP/1030/2021
LETICIA FUERTES GINÉ
I. Novedades del sistema de gestión del plan de recuperación, transformación y resiliencia: los
planes de medidas antifraude
1. Aproximación conceptual a las banderas rojas y a su uso en la Orden HPF/1030/2021
II. La definición de las banderas rojas
III. La recopilación y el análisis de datos derivados de las banderas rojas
IV. Diseño de estrategias ante la detección de una bandera roja
V. Comunicación de las banderas rojas al personal que está en posición de detectarlo
VI. Reflexiones finales
VII. Bibliografía
COMUNICACIONES CUENCA
1. LA CONTROVERSIA SOBRE LA GESTIÓN CONTRACTUAL DE LOS SERVICIOS NO
PÚBLICOS: CONCESIONES Y CONTRATOS DE SERVICIOS VERSUS CONTRATOS DE
ARRENDAMIENTO Y OTRAS FIGURAS PATRIMONIALES
JOSÉ LUIS MARTÍNEZ-ALONSO CAMPS
I. Introducción
II. Las directivas 2014/23, 24 y 25/UE
III. De los anteproyectos de Ley de contratos del sector público de 2015 y 2016 a la Ley de
contratos del sector público de 2017
1. Esquema general de la Ley de contratos del sector público (LCSP)
2. La centralidad del concepto de servicio público y su continuidad
3. La dispersión de los criterios delimitadores de los contratos y la heterogeneidad de
sus objetos
4. La dualidad de objetos en la concesión de servicios, públicos y no públicos, y sus
correlativos regímenes jurídicos
5. Extensión de los equívocos y carencias de la regulación de los contratos de servicios
que conlleven prestaciones directas a favor de la ciudadanía
IV. El RD Ley 3/2020, de medidas urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico
español diversas directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública
en determinados sectores; de seguros privados; de planes y fondos de pensiones; del
ámbito tributario y de litigios fiscales
V. Pronunciamientos de juntas consultivas de contratación administrativa y de tribunales
administrativos y de la jurisdicción contencioso-administrativa
VI. La reconducción del régimen jurídico público de la gestión contractual de los servicios no
públicos
VII. La dimensión económico-financiera y sus constreñimientos en el caso de los contratos de
AENA
VIII. Poderes adjudicadores, claves y criterios sobre la gestión contractual de los servicios no
públicos
1. Aena, SME, S. A.: naturaleza jurídica y características
2. Otras claves y criterios sobre la gestión contractual de los servicios no públicos
IX. Bibliografía
2. MEJORAR LA GESTIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA CONTRATACIÓN: LOS ALGORITMOS
DE INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y LOS DATOS EN ABIERTO DE LA PLATAFORMA DE
CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO
MANUEL J. GARCÍA RODRÍGUEZ
I. Introducción
II. La transparencia y los datos en abierto de la contratación
III. La plataforma de contratación del sector público (PLACE)
1. Órganos de contratación que publican en PLACE
2. Fuentes de datos de PLACE
3. Formato de los datos en abierto de PLACE
4. Calidad de los datos en abierto de PLACE
5. Programa para analizar los datos en abierto de PLACE
IV. Algoritmos de inteligencia artificial aplicados a la contratación
V. Conclusiones
VI. Bibliografía
3. PREDICCIÓN DE OFERTAS PARA CONTRATOS PÚBLICOS: APLICACIÓN DE LA
INTELIGENCIA ARTIFICIAL A LOS DATOS DE CONTRATACIÓN
SERGIO JIMÉNEZ, ÁLVARO ORTIZ Y DANIEL ALONSO (GOBIERTO)
I. Introducción
II. Planteamientos iniciales
1. Los problemas de las ofertas en la contratación pública
2. El problema a la hora de anticipar ofertas
3. Obtención de los datos
4. Los retos a la hora de construir el proyecto
III. La construcción de los modelos
1. Preparación de datos
1.1. Obtención inicial de datos
1.2. Manipulación y transformación de datos
1.3. Encoding de variables categóricas
2. Modelado
2.1. Preparación de los modelos
2.2. Train-Validation-Test split
3. Modelo de clasificación
4. Modelo de regresión
4.1. Arquitectura del modelo
4.2. Capacidad predictiva del modelo
IV. Conclusiones y futuras acciones
4. PARADIGMA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE COMO BASE
FUNDAMENTAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA SUSTENTABLE: ESTADO DE LA
CUESTIÓN EN EL CASO DE CHILE
MAURICIO FIGUEROA MENDOZA
I. Antecedentes de la preocupación ambiental
1. Problemática ambiental asociada al contexto actual
2. Reacción del derecho ambiental ante la urgencia
II. El paradigma ambiental como fundamento de cambio
1. Implicancias del paradigma ambiental
2. La sustentabilidad
2.1. Rasgos evolutivos del desarrollo sostenible
2.2. La sustentabilidad a partir de los ODS
III. La incorporación de criterios de sustentabilidad en la actividad estatal: énfasis en la
contratación pública
1. La contratación pública verde o sustentable
2. Estado de avance de la contratación pública sustentable en Chile
2.1. Regulación legal de la contratación pública sustentable
2.2. Criterios de sustentabilidad a través d actos de la administración
IV. Consideraciones finales
V. Bibliografía
5. LA BUENA COMPRA PÚBLICA EN LA LEY CHILENA N.º 19.886 SOBRE CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
ARTURO RODRÍGUEZ CORVALÁN
I. Introducción
II. La buena administración pública
1. Conceptualización
2. Hacia una teoría de la buena administración en Chile
III. Principios generales de la contratación pública en la Ley 19.886
IV. Hacia una “buena compra pública” bajo los principios de la buena administración
1. La buena compra pública en La Ley N.º 19.886
2. La buena Compra Pública en la etapa de decisión de iniciar un proceso de compras
regidas por la Ley N.º 19.886
2.1. Descripción de la etapa de decisión de iniciar un proceso de compras públicas
en la regulación chilena
2.2. Análisis de los elementos de Buena Administración en el proceso de decisión
de iniciar un proceso de compras de la regulación chilena
V. Conclusiones
VI. Bibliografía
6. LA DELACIÓN COMPENSADA COMO ATENUANTE/EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD
PENAL EN EL DELITO DE COHECHO EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA, UNA MIRADA
DESDE LA LEGISLACIÓN CHILENA
GABRIEL G. ROZAS CAAMAÑO
I. Introducción
II. La problemática
III. Las posibles soluciones
1. Delación compensada
2. Cooperación eficaz
IV. Propuesta final
7. NUEVOS RETOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: DESPOBLACIÓN, CAMBIO
CLIMÁTICO Y NEXT GENERATION
MARÍA DEL CARMEN RODRÍGUEZ MARTÍN-RETORTILLO
I. La despoblación
II. Normativa autonómica
1. Galicia: Ley 5/2021, de 2 de febrero, de impulso demográfico de Galicia (LIDG)
2. Castilla-La Mancha: Ley 2/2021, de 7 de mayo, de Medidas Económicas, Sociales y
Tributarias frente a la Despoblación y para el Desarrollo del Medio Rural en CastillaLa Mancha
3. Otras normas de comunidades autónomas en tramitación: Extremadura
4. Aragón
III. Cambio climático. Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética.
Aspectos contractuales (LCCTE)
1. Aspectos contractuales
2. Contratación pública
3. Licitaciones de redacción de proyectos, de contratos de obra o concesión de obra
4. Contratos de arrendamientos de inmuebles. Edificación con consumo de energía casi
nulo
IV. Contratación y Next Generation. Plan de recuperación, transformación y resiliencia
1. Especialidades en materia de contratación R. D. Ley 36/2020
2. Aplicación de las especialidades previstas en materia de contratos al ámbito de
aplicación del libro primero del Real Decreto-Ley 3/2020, de 4 de febrero, de medidas
urgentes por el que se incorporan al ordenamiento jurídico español diversas
directivas de la Unión Europea en el ámbito de la contratación pública en
determinados sectores (Disposición adicional tercera)
3. Instrucción de 23 de diciembre de 2021 de la Junta Consultiva de Contratación
Pública del Estado sobre aspectos a incorporar en los expedientes y en los pliegos
rectores de los contratos que se vayan a financiar con fondos procedentes del Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia
4. Control de la ejecución y justificación de la inversión de los contratos financiados con
cargo al PRTR