ÍNDICE GENERAL
VOLUMEN 1
PRÓLOGO
José Ángel Martínez Sanchiz .......................................................................... 31
PRIMERA PARTE
PARTE GENERAL
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS DE LA REFORMA DEL CÓDIGO CIVIL
SOBRE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Juan Bolás Alfonso .......................................................................................... 39
I. Prólogo...................................................................................... 41
II. Integración e igualdad .............................................................. 41
III. Una reforma necesaria .............................................................. 43
IV. La convención........................................................................... 44
V. La reforma ................................................................................ 46
1. Precedentes inmediatos......................................................... 46
2. Fundamentos de la reforma .................................................. 47
3. El alcance de la reforma ....................................................... 47
4. El apoyo................................................................................ 49
6 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
5. Síntesis de las reformas de calado. Especial referencia
a la preferencia de las medidas voluntarias sobre las legales.. 58
VI. Conclusión .................................................................................. 60
CAPÍTULO II
LAS OBSERVACIONES GENERALES DEL COMITÉ
DE DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
MARCO DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DE
LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
María Graciela Iglesias .................................................................................. 61
I. Introducción.............................................................................. 63
II. Observaciones generales. Valor y vinculación para los
Estados parte............................................................................. 69
1. ¿Qué son las observaciones generales? ................................ 70
2. Métodos de trabajo ............................................................... 71
III. Observaciones del comité......................................................... 73
1. Observación general n.° 1..................................................... 73
2. Observación general n.º 2..................................................... 77
3. Observación general n.º 3..................................................... 80
4. Observación general n.º 4..................................................... 87
5. Observación general n.º 5 (2017) sobre el derecho a vivir
de forma independiente y a ser incluido en la comunidad ... 87
6. Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad
Observación general n.º 6 (2018) sobre la igualdad y la
no discriminación ................................................................. 91
7. Observación general n.º 7 (2018) ......................................... 94
8. Observación general n.º 8 (art. 27 de la CDPD/El derecho
al trabajo y al empleo).......................................................... 97
IV. Bibliografía .............................................................................. 98
CAPÍTULO III
EL NUEVO CONCEPTO DE CAPACIDAD
EN EL DERECHO CIVIL
Rafael Leña Fernández y Federico Cabello de Alba Jurado ......................... 99
I. Introducción.............................................................................. 101
II. Breve evolución histórica de un concepto: el de incapacidad .. 101
1. Un axioma comúnmente aceptado........................................ 101
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 7
ÍNDICE GENERAL
2. La incapacidad como enfermedad ........................................ 103
3. La incapacidad como resultado de una disfunción social..... 106
4. La incapacidad como diferencia ........................................... 107
III. La incapacidad en la convención de la ONU........................... 109
IV. La incapacidad en nuestro derecho común con anterioridad
a la Ley 8/2021 ......................................................................... 113
1. Regulación legal ................................................................... 113
2. Recepción de la Convención ................................................ 115
V. La incapacidad en los trabajos de adaptación del Código civil
a la convención ......................................................................... 121
1. Los principios ....................................................................... 121
2. El procedimiento para la determinación o provisión
de apoyos a las personas con discapacidad. Novedades
procedimentales .................................................................... 123
3. El gestor de apoyos............................................................... 123
4. El guardador de hecho .......................................................... 124
VI. Conclusiones............................................................................. 125
VII. Bibliografía............................................................................... 125
CAPÍTULO IV
LOS ORÍGENES DE LA REFORMA CIVIL EN MATERIA
DE CAPACIDAD JURÍDICA DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD: CRÓNICA SUMARIA DE UN PASADO
CERCANO
Luis Cayo Pérez Bueno .................................................................................... 127
I. Consideraciones previas ........................................................... 129
1. Hechos determinantes de la reforma civil ............................ 129
II. Trabajos prelegislativos de preparación de la reforma civil..... 139
III. Colofón ..................................................................................... 142
IV. Bibliografía .............................................................................. 145
CAPÍTULO V
LA REALIDAD DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Y LOS MAYORES, SUJETOS DE ESTA REFORMA
Miguel Ángel Cabra de Luna y Antonio Jiménez Lara................................... 147
I. Introducción.............................................................................. 149
8 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
II. La población con discapacidad en España ............................... 150
1. El problema de la cuantificación .......................................... 150
2. Datos globales según diversas fuentes.................................. 152
III. La población que se beneficia de la reforma civil y procesal
para el apoyo a las personas con discapacidad ......................... 155
1. La ausencia de datos sobre personas incapacitadas o con
la capacidad jurídica modificada .......................................... 155
2. Hacia una estimación de la población que puede
beneficiarse de la reforma..................................................... 158
IV. Conclusiones............................................................................. 167
V. Documentación ........................................................................ 169
CAPÍTULO VI
EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD: DE LOS DERECHOS
A LOS HECHOS. SU CONEXIÓN CON LA LEY 8/2021
Alberto Durán López ....................................................................................... 171
I. Introducción.............................................................................. 173
II. La Convención de Nueva York y el marco normativo en favor
de las personas con discapacidad en el contexto europeo ........ 175
III. Los artículos 12 y 13 de la Convención ................................... 177
IV. El camino hacia la reforma de la Ley 8/2021........................... 181
V. Conclusiones............................................................................. 183
VI. Bibliografía............................................................................... 185
CAPÍTULO VII
LA REFORMA DE LA PROTECCIÓN DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DESDE LA PERSPECTIVA
CONSTITUCIONAL
Alfonso Cuenca Miranda ................................................................................ 187
I. Introducción.............................................................................. 189
II. El artículo 49 de la Constitución española ............................... 190
III. El paso a un modelo social como nueva perspectiva de la
discapacidad: la Convención de Nueva York y sus
“consecuencias” en la legislación española.............................. 197
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 9
ÍNDICE GENERAL
IV. La reforma del art. 49 de la Constitución ................................. 202
V. Bibliografía............................................................................... 211
CAPÍTULO VIII
LA REFORMA DEL ARTÍCULO 49 DE
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Rafael de Lorenzo García ............................................................................... 213
I. Antecedentes y posición del movimiento asociativo de
la discapacidad.......................................................................... 216
II. Proyecto de reforma.................................................................. 223
III. Debate parlamentario................................................................ 225
IV. Bibliografía y documentación .................................................. 227
CAPÍTULO IX
CLAVES DE UNA DÉCADA DE TUTELA DE LA
INCAPACIDAD POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Juan José González Rivas ............................................................................... 229
I. Introducción.............................................................................. 231
II. El derecho a la tutela judicial efectiva (art. 24.1 CE) y
al derecho.de defensa (art. 24.2 CE) del incapaz, por
la incomparecencia ................................................................... 232
1. Incomparecencia personal .................................................... 232
2. Incomparecencia del representante legal.............................. 233
III. Derecho fundamental a la tutela judicial efectiva, en su
vertiente de deber de motivación de las resoluciones judiciales
(art. 24.1 CE) ............................................................................ 234
IV. Derecho fundamental a la igualdad y no discriminación por
razón de la discapacidad (art. 14.1 CE) .................................... 235
V. Derecho a la libertad personal del incapaz (art. 17.1 CE)
en internamientos involuntarios................................................ 238
VI. Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen
(art. 18.1 CE) de los discapacitados ......................................... 241
VII. Derecho a la educación diferenciada (art. 27 CE) de los
discapacitados........................................................................... 243
VIII. Recurso de inconstitucionalidad: la competencia sobre la
Materia de discapacidad ........................................................... 244
10 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
IX. Conflicto de competencias........................................................ 245
X. Conclusión................................................................................ 246
SEGUNDA PARTE
EL DERECHO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
EN EL ÁMBITO INTERTERRITORIAL E INTERNACIONAL PRIVADO
CAPÍTULO X
ASPECTOS INTERREGIONALES Y DE DERECHO
INTERNACIONAL PRIVADO PARA LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Inmaculada Espiñeira Soto ............................................................................. 249
I. Introducción.............................................................................. 251
II. La reforma del artículo 9.6 II del Código civil......................... 252
1. Notas preliminares................................................................ 252
2. Problemas de delimitación de la ley aplicable...................... 255
3. Práctica notarial .................................................................... 256
III. Poderes y mandatos preventivos............................................... 269
1. Poder prorrogado o con subsistencia de efectos................... 271
2. Poder en previsión o estrictamente preventivo..................... 276
IV. La reforma del artículo 10.8 CC............................................... 277
V. Bibliografía............................................................................... 281
CAPÍTULO XI
LEY APLICABLE A LA PROTECCIÓN DE PERSONAS
MAYORES DE EDAD EN DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO ESPAÑOL. REFLEXIONES CRÍTICAS SOBRE
LA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 9.6, PÁRRAFO
SEGUNDO, DEL CÓDIGO CIVIL
Alfonso Calvo Caravaca y Javier Carrascosa González ................................. 283
I. Introducción. La nueva redacción del art. 9.6.II CC ................ 285
II. La ley aplicable a los mecanismos jurídicos previstos para
personas con discapacidad........................................................ 287
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 11
ÍNDICE GENERAL
1. Impacto de la Convención sobre los derechos de las
personas con discapacidad, hecha en Nueva York el 13
de diciembre 2006, en las normas de conflicto de leyes....... 287
2. El supuesto de hecho del art. 9.6.II CC en su actual
redacción (2021). Lectura crítica....................................... 291
III. El punto de conexión del art. 9.6.II CC: la residencia habitual
de la persona con discapacidad................................................. 311
IV. Reflexiones finales.................................................................... 313
CAPÍTULO XII
ALINEAMIENTO ENTRE LA LEY DE DERECHO CIVIL
DE GALICIA Y LA LEY 8/2021: INTEGRACIÓN AUTONÓMICA
DEL NUEVO PARADIGMA DE LA DISCAPACIDAD
Carmen Alicia Calaza López .......................................................................... 315
I. Introducción.............................................................................. 317
II. Qué entendemos por apoyo institucional: pautas de
la actuación notarial.................................................................. 319
III. Modificaciones en materia testamentaria ................................. 323
1. El testamento otorgado por personas con discapacidad ....... 325
2. El necesario ajuste de los testamentos abiertos en la Ley
de Derecho Civil de Galicia.................................................. 327
3. La adaptación de los testamentos mancomunados
gallegos a la Ley 8/2021....................................................... 333
IV. Los pactos sucesorios ............................................................... 335
V. Partición en la que estén interesados menores y/o personas
con discapacidad....................................................................... 340
1. Contraste legislativo ............................................................. 340
2. Adaptación a la LRAPD ....................................................... 341
VI. Otras modificaciones para la adaptación de la LDCG a
la LRAPD ................................................................................ 345
1. Respecto de las medidas de protección de menores ............. 345
2. Respecto de la Compañía familiar gallega ........................... 345
VII. Bibliografía............................................................................... 346
VIII. Índice jurisprudencial ............................................................... 347
12 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO XIII
LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN CIVIL EN MATERIA
DE DISCAPACIDAD EN CATALUÑA
Valero Soler Martín-Javato ............................................................................. 349
I. Introducción.............................................................................. 351
II. Reseña de las modificaciones introducidas por el Decreto
Ley /2021.................................................................................. 353
1. Nuevo régimen de la asistencia ............................................ 353
2. Supresión y adaptación de las instituciones tutelares
tradicionales.......................................................................... 363
3. Mantenimiento de otras instituciones de apoyo ................... 365
III. Bibliografía............................................................................... 368
TERCERA PARTE
INSTITUCIONES DE APOYO Y PROTECCIÓN
PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CAPÍTULO XIV
MEDIDAS VOLUNTARIAS DE APOYO
María Jesús Moro Almaraz ............................................................................. 371
I. Las medidas voluntarias de apoyo............................................ 373
1. Disposiciones generales, principios y requisitos comunes... 373
2. Forma y registro.................................................................... 376
II. Poderes y mandatos preventivos, directivas anticipadas
y documento de previsiones globales ....................................... 379
1. Poderes y mandatos preventivos........................................... 379
III. Autocuratela.............................................................................. 400
1. Concepto y finalidad............................................................. 400
2. Naturaleza y régimen jurídico de la autocuratela ................. 404
3. Designación o exclusión de personas como curadores......... 405
4. Disposiciones sobre el funcionamiento y contenido de
la curatela.............................................................................. 412
IV. Bibliografía............................................................................... 415
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 13
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO XV
MEDIOS VOLUNTARIOS DE APOYO. LOS PODERES
PREVENTIVOS
Manuel Rueda Díaz de Rábago ....................................................................... 419
I. De los medios de apoyo............................................................ 421
1. … en igualdad de condiciones….......................................... 421
2. De los medios voluntarios de apoyo..................................... 422
3. Salvaguardias........................................................................ 425
4. Estructura.............................................................................. 426
5. Formalidades ........................................................................ 428
6. Limitaciones específicas ....................................................... 431
7. No utilización de medidas de apoyo..................................... 431
8. Clases de medidas de apoyo ................................................. 432
9. Los poderes preventivos ....................................................... 434
II. La autocuratela ......................................................................... 450
III. Bibliografía............................................................................... 452
CAPÍTULO XVI
LAS MEDIDAS JUDICIALES DE APOYO A LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
Ignacio Sancho Gargallo ................................................................................ 453
I. El nuevo sistema de provisión judicial de apoyos.................... 455
1. La implantación del art. 12 de la Convención de Nueva York .... 455
2. Características del nuevo sistema de provisión de apoyos........ 457
3. Apoyos susceptibles de provisión judicial.................................. 458
II. La curatela ................................................................................ 459
1. Configuración legal............................................................... 459
2. Objeto de enjuiciamiento para la provisión de este apoyo ... 466
3. Régimen legal de la curatela................................................. 470
III. Defensor judicial....................................................................... 478
1. Configuración legal............................................................... 478
2. Contenido de la medida ........................................................ 479
3. Régimen legal del defensor judicial ..................................... 479
IV. Procedimiento para la provisión de apoyos judiciales estables 480
1. Expediente de jurisdicción voluntaria .................................. 481
2. Juicio contradictorio ............................................................. 482
14 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO XVII
LA CURATELA COMO PRINCIPAL MEDIDA JUDICIAL
DE APOYO PARA EL EJERCICIO DE LA CAPACIDAD
JURÍDICA: FUNDAMENTO Y CLAVES DE SU NUEVO
RÉGIMEN LEGAL
Inmaculada Vivas Tesón .................................................................................. 485
I. La curatela como principal medida de apoyo de origen judicial
para las personas con discapacidad tras la Ley 8/2021,
de 2 de junio ............................................................................. 487
1. El nuevo diseño del sistema de apoyos para el ejercicio
de la capacidad jurídica ..................................................... 487
2. El respeto a la voluntad, deseos y preferencias de la
persona como principio axiológico cardinal de la reforma 497
3. La figura estrella no es la curatela, sino la guarda de hecho 499
II. Su nuevo régimen legal ............................................................ 501
1. Marco normativo y ubicación sistemática .............................. 501
2. Principios basilares............................................................... 504
3. El nombramiento del curador ............................................... 512
4. El ejercicio de la curatela: las obligaciones del curador....... 521
5. La extinción de la curatela: causas y rendición de cuentas .. 525
III. Primeros pronunciamientos judiciales...................................... 526
IV. Bibliografía .............................................................................. 528
CAPÍTULO XVIII
LAS PRIMERAS DECISIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO
EN APLICACIÓN DE LA REFORMA DE LA DISCAPACIDAD.
CODA SOBRE LAS DISCREPANCIAS EN LA EXÉGESIS DE
DOS CONVENIOS INTERNACIONALES DE DERECHOS
HUMANOS
María Paz García Rubio ................................................................................. 531
I. Presentación y objetivo de este trabajo..................................... 533
II. Las primeras decisiones del Tribunal Supremo que aplican
la Ley 8/2021............................................................................ 538
1. STS 589/2021, de 8 de septiembre ....................................... 538
2. Las SSTS 706/2021, de 19 de octubre y 734/2021,
de 2 de noviembre, de 2021.................................................. 555
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 15
ÍNDICE GENERAL
3. Balance de estas primeras sentencias ................................... 561
III. Jurisprudencia reciente del TEDH. Discrepancias con
la CDPD................................................................................... 562
CAPÍTULO XIX
PRINCIPALES NOVEDADES PROCESALES DE LA LEY 8/2021,
DE 2 DE JUNIO, EN MATERIA DE MEDIDAS DE APOYO
A PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Julio Banacloche Palao .................................................................................. 573
I. La necesaria adaptación de las normas procesales a la nueva
regulación sustantiva en relación con las personas
con discapacidad....................................................................... 575
II. La configuración escalonada de los procesos relativos a
las personas con discapacidad .................................................. 578
III. El expediente de jurisdicción voluntaria de adopción de medidas
de apoyo a personas con discapacidad ..................................... 582
1. Ámbito objetivo de aplicación del expediente. Posibles
medidas cautelares................................................................ 582
2. Requisitos subjetivos: órgano competente y sujetos
intervinientes ........................................................................ 583
3. Tramitación del expediente................................................... 586
4. Terminación anormal y normal del expediente, efectos
del auto judicial y posible recurso ........................................ 590
5. Revisión de las medidas judiciales de apoyo acordadas en auto . 595
IV. El proceso contencioso de adopción de medidas de apoyo
a personas con discapacidad ..................................................... 596
1. Ámbito objetivo de aplicación del proceso. Posibles
medidas cautelares................................................................ 596
2. Requisitos subjetivos: órgano competente y sujetos
intervinientes ........................................................................ 599
3. Tramitación del procedimiento............................................. 601
4. Terminación del proceso, efectos de la sentencia
y posibles recursos ............................................................... 604
5. Revisión de las medidas judiciales de apoyo acordadas
en sentencia .......................................................................... 606
V. Otros expedientes de jurisdicción voluntaria en relación
con personas con discapacidad ................................................. 606
16 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
1. Expedientes relativos a las medidas voluntarias de apoyo ... 606
2. Expedientes relativos a la guarda de hecho .......................... 609
3. Expedientes relativos al defensor judicial ............................ 610
4. Expedientes relativos al curador........................................... 611
VI. Las disposiciones de derecho transitorio .................................. 612
VII. Bibliografía............................................................................... 616
CAPÍTULO XX
LA IMAGEN, LA MIRADA Y LOS DERECHOS: UN PRIUS
EN LA ELECCIÓN DE LOS APOYOS Y LA REALIZACIÓN
DE LOS AJUSTES RAZONABLES
Consuelo Madrigal Martínez-Pereda ......................................................... 617
I. Introducción.............................................................................. 619
II. Modelos de abordaje de la discapacidad .................................. 621
III. La diferenciación de las personas con discapacidad ................ 624
IV. Dignidad, discapacidad y derechos .......................................... 628
V. La discapacidad y “la vida buena” ........................................... 634
VI. Concepto y terminología .......................................................... 637
VII. La noción en la convención de los derechos de las personas
con discapacidad ...................................................................... 641
VIII. La necesidad de tomar conciencia: el art. 8 CDPCD............... 643
IX. Los medios de comunicación ................................................... 645
X. La imagen de los niños y las niñas con discapacidad............... 650
XI. Sugerencias............................................................................... 652
XII. Bibliografía............................................................................... 656
CAPÍTULO XXI
ALGUNOS ASPECTOS DE INTERÉS DE LA LEY 8/, DE 2
DE JUNIO, POR LA QUE SE REFORMA LA LEGISLACIÓN
CIVIL Y PROCESAL PARA EL APOYO A LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD DESDE LA PERSPECTIVA DEL
MINISTERIO FISCAL
María José Segarra Crespo y Avelina Alía Robles ........................................ 659
I. Aproximación a Ley 8/2021, de 2 de junio: obstáculos
superados y retos pendientes .................................................... 661
La reforma de la discapacidad, Vol. 1 17
ÍNDICE GENERAL
II. El Ministerio Fiscal ante la guarda de hecho............................ 666
1. Consideraciones generales sobre el nuevo régimen
jurídico de la guarda de hecho.............................................. 666
2. Los problemas de acreditación de la guarda de hecho ......... 667
3. La guarda de hecho ante el Registro Civil. Actuación
del Ministerio Fiscal ............................................................. 671
4. La guarda de hecho de la entidad pública en supuestos
de urgencia............................................................................ 672
III. La curatela: una nueva figura de apoyo .................................... 674
1. El curador: nuevas perspectivas y retos de su desempeño.
La supervisión y control de su actuación.............................. 675
2. La importancia de la entrevista judicial en el proceso
de provisión de apoyos ......................................................... 680
IV. Bibliografía............................................................................... 683
V. Documentación......................................................................... 685
CAPÍTULO XXII
LA RAZONABLE DESJUDICIALIZACIÓN DE LA
DISCAPACIDAD
Fernando Santos Urbaneja ............................................................................. 687
I. Introducción.............................................................................. 689
II. La particular función del juez................................................... 691
III. Hacia una razonable “desjudicialización” ................................ 692
1. Situación insostenible........................................................... 692
2. La opinión de los jueces ....................................................... 693
3. Primeras Sentencias de la Sala Primera del Tribunal
Supremo, en la materia ......................................................... 696
4. La opinión de los directamente interesados.......................... 698
IV. Alternativas a la judicialización ............................................... 702
1. Desjudicialización no es desautorización ............................. 702
2. Principio de subsidiariedad del sistema judicial................... 703
3. Provisión de medios y recursos: la implicación del ámbito
sociosanitario. Malas prácticas ............................................. 711
4. La búsqueda de alternativas como exigencia legal............... 714
V. La doble vía judicial: criterios para la elección........................ 716
18 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE GENERAL
1. Cuestiones generales: Una ley, un alma, dos caminos ......... 716
2. Criterios de elección ............................................................. 716
VI. Opción primera: intervenciones concretas y puntuales ............ 717
1. Autorizaciones al Guardador para actos concretos............... 717
2. Medidas provisionales y/o urgentes...................................... 717
3. Control de ingresos involuntarios (Art. 763 LEC) ............... 718
VII. Opción segunda: intervención y control permanentes/revisables
para el ejercicio de la capacidad jurídica.................................. 719
1. Sin oposición ........................................................................ 719
2. Con oposición....................................................................... 719
CAPÍTULO XXIII
LA NUEVA VISIÓN DE LA GUARDA DE HECHO A LA LUZ
DEL NUEVO RÉGIMEN JURÍDICO DE PROTECCIÓN DE
LA DISCAPACIDAD
Cristóbal Fábrega Ruiz y María Anguiano Vera ............................................ 721
I. Introducción.............................................................................. 723
II. La protección jurídica de las personas con discapacidad ......... 725
1. Planteamiento ....................................................................... 725
2. Propuesta de nuevo sistema de protección de personas
con discapacidad................................................................... 725
3. Necesidad de una nueva mirada ........................................... 729
III. Bases del nuevo sistema de protección..................................... 730
1. La guarda de hecho como sistema de apoyo en la nueva
regulación ............................................................................. 730
2. Responsabilidad por los actos del guardador de hecho ........ 731
3. Constatación, requerimiento y control judicial..................... 732
IV. Situación actual y evolutiva de la guarda de hecho
y su actuación representativa .................................................... 737
V. Cese de la guarda de hecho....................................................... 742
VI. Relación de la guarda de hecho con las demás medidas
de apoyo.................................................................................... 744
VII. Apreciación final....................................................................... 745
VIII. Bibliografía............................................................................... 746
La reforma de la discapacidad, Vol. 2 5
ÍNDICE VOLUMEN 2
CUARTA PARTE
ASPECTOS NOTARIALES
CAPÍTULO XXIV
LA FUNCIÓN NOTARIAL COMO APOYO INSTITUCIONAL:
EL EJERCICIO DE DERECHOS CON APOYO Y JUICIO DE
DISCERNIMIENTO EN EL ÁMBITO NOTARIAL
Almudena Castro-Girona Martínez ................................................................ 19
I. Introducción. La Convención de Naciones Unidas de los
derechos de las personas con discapacidad .............................. 21
II. El ejercicio de derechos con apoyo tras la Ley 8/2021 .............. 26
III. El principio de la preferencia a los apoyos voluntarios............ 30
IV. El notario como autoridad y apoyo institucional: el impacto de
la Ley 8/2021 en la actividad notarial........................................ 34
1. Información .......................................................................... 37
2. Consejo................................................................................. 38
3. Asistencia.............................................................................. 39
4. Asesoramiento en sentido estricto ....................................... 39
V. El juicio de capacidad y las nuevas exigencias tras la Ley 8/2021 42
1. Que la persona reciba la información necesaria ................... 53
2. Que la persona, con más o menos apoyo, comprenda
la información facilitada....................................................... 53
3. Que, según la información facilitada, la persona realice
su propio proceso de toma de decisiones ............................. 53
6 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE
4. Que la persona, atendiendo a sus circunstancias, historia
de vida, cultura y demás circunstancias, comunique
la decisión adoptada y que la misma se adecue a su voluntad,
deseos y preferencias ............................................................ 54
CAPÍTULO XXV
AUTONOMÍA DE LA VOLUNTAD Y SEGURIDAD
JURÍDICA
Federico Cabello de Alba Jurado ................................................................... 57
I. Introducción. Autonomía de la voluntad y dignidad de
la persona.................................................................................. 59
II. Autonomía de la voluntad y convención .................................. 62
III. Autonomía de la voluntad en el código civil tras la reforma ... 65
1. Autonomía de la voluntad en la delimitación y ejercicio
del sistema de apoyo y asistencia ......................................... 67
IV. Seguridad jurídica..................................................................... 72
1. Intervención notarial y seguridad jurídica............................ 75
2. Intervención del Ministerio fiscal y de la autoridad judicial
y seguridad jurídica .............................................................. 78
3. Publicidad de los apoyos voluntarios o judiciales................ 80
V. Conclusión................................................................................ 83
CAPÍTULO XXVI
LA PRESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO INFORMADO
POR LA PERSONA CON DISCAPACIDAD
Segismundo Álvarez Royo-Villanova .............................................................. 85
I. El consentimiento y su papel en la nueva ley........................... 87
1. La importancia del consentimiento en la nueva concepción
de la capacidad. De la capacidad al consentimiento............. 87
2. ¿Qué es el consentimiento? De la voluntad al consentimiento
informado..................................................................................... 89
II. La prestación del consentimiento por la persona
con discapacidad física o sensorial: las adaptaciones .............. 92
La reforma de la discapacidad, Vol. 2 7
ÍNDICE
III La prestación del consentimiento por la persona
con discapacidad psíquica ........................................................ 94
1. La adaptación del proceso para la formación del
consentimiento: orientaciones legales .................................. 94
2. Criterios para la actuación con la persona con discapacidad 97
3. El juicio del notario sobre el consentimiento informado...... 101
4. Las particularidades según los actos a realizar..................... 113
IV. El consentimiento informado según los apoyos ...................... 120
1. La posibilidad de actuación sin apoyo.................................. 120
2. Los apoyos asistenciales y el consentimiento ...................... 122
3. Los apoyos representativos................................................... 123
V. Bibliografía .............................................................................. 124
CAPITULO XXVII
PRESTACIÓN DEL CONSENTIMIENTO Y EL JUICIO
DE CAPACIDAD
José Luis Seoane Spiegelberg ................................................................. 127
I. Introducción: el nuevo contexto normativo ............................. 129
1. El modelo de la incapacitación total y de la tutela como
mecanismo de representación permanente .......................... 129
2. El impacto del Convenio de Nueva York ............................ 131
3. La nueva Ley 8/2021 para apoyo a las personas con
discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica ......... 133
II. El principio de la libre autonomía de la voluntad..................... 136
III. El juicio notarial de capacidad ................................................. 143
1. Concepto del juicio notarial de capacidad............................ 144
2. Valor probatorio del juicio de capacidad .............................. 146
3. El juicio sobre la aptitud para el ejercicio de la capacidad
jurídica: sus manifestaciones normativas ............................ 148
4. Las exigencias de la nueva Ley 8/2021................................ 150
5. Las consecuencias del juicio negativo de capacidad............ 155
IV. Bibliografía............................................................................... 155
8 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE
CAPÍTULO XXVIII
EL JUICIO NOTARIAL DE DISCERNIMIENTO
O DE EJERCICIO DE LA CAPACIDAD JURÍDICA
Leonardo B. Pérez Gallardo ....................................................................... 159
I. Las bases conceptuales del juicio de capacidad del notario
desde una visión tradicional. Especial referencia
a su contenido y alcance........................................................... 161
II. Del juicio de capacidad al juicio de discernimiento o
de ejercicio de la capacidad jurídica tras la reforma introducida
por la Ley 8/2021, de 2 de junio: ¿qué cambia? ¿por qué? ...... 164
III. La dinámica instrumental del juicio de discernimiento............ 170
IV. La mención auténtica sobre el juicio de discernimiento
en el instrumento público ......................................................... 174
V. A modo conclusivo................................................................... 181
VI. Bibliografía............................................................................... 184
CAPÍTULO XXIX
APOYOS JUDICIALES Y ACTUACIÓN NOTARIAL
Joaquín Serrano Yuste ................................................................................ 189
I. Apoyos...................................................................................... 191
II. Apoyos judiciales ..................................................................... 194
III. Actuación notarial .................................................................... 195
1. Función del notario............................................................... 195
2. Juicio de capacidad............................................................... 197
3. Formularios........................................................................... 198
4. Comprobación y publicidad registral ................................... 200
5. Comparecencia con apoyos judiciales.................................. 201
6. Acta previa separada............................................................. 203
7. Denegar................................................................................. 203
IV. Guarda de hecho....................................................................... 204
V. Curatela..................................................................................... 205
VI. Defensor judicial ...................................................................... 209
VII. Revisión.................................................................................... 210
VIII. Derecho transitorio ................................................................... 210
IX. Contratos................................................................................... 211
La reforma de la discapacidad, Vol. 2 9
ÍNDICE
X. Sucesiones ................................................................................ 212
1. Testar .................................................................................... 212
2. La aceptación y repudiación de la herencia.......................... 213
3. Partición................................................................................ 213
XI. Consecuencias .......................................................................... 214
XII. Bibliografía............................................................................... 214
CAPÍTULO XXX
LA ACEPTACIÓN DE LAS DISPOSICIONES GRATUITAS
A FAVOR DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
TRAS LA LEY 8/2021 DE 2 DE JUNIO. REFERENCIAS
AL PATRIMONIO PROTEGIDO
Ramón María Moscoso Torres .................................................................... 217
I. Introducción.............................................................................. 219
II. Las disposiciones gratuitas a favor de personas con necesidad
de apoyo en el ejercicio de su capacidad.................................. 221
III. Beneficiario de la disposición: persona necesitada de apoyo... 226
IV. Determinación de la persona que ha de prestar apoyo en
la futura disposición del bien.................................................... 227
V. La aceptación de la disposición gratuita................................... 228
1. La aceptación en las donaciones........................................... 228
2. La aceptación en las disposiciones mortis causa ................. 233
VI. Destino de los bienes en caso de fallecimiento del beneficiario 235
VII. Referencia al patrimonio protegido .......................................... 236
VIII. Bibliografía............................................................................... 248
CAPÍTULO XXXI
EL PATRIMONIO PROTEGIDO COMO MEDIDA
DE APOYO: ASPECTOS FISCALES
Patricio Monzón Moreno ............................................................................ 251
I. Introducción.............................................................................. 253
II. El régimen de la aportación si no existiese la Ley 41/2003 ..... 258
III. El régimen de la aportación con arreglo a la Ley 41/2003....... 263
IV. Obligaciones formales y otras normas complementarias ......... 271
10 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE
V. Conclusión................................................................................ 278
VI. Bibliografía............................................................................... 281
CAPÍTULO XXXII
REGISTRO CIVIL. HECHOS Y ACTOS INSCRIBIBLES.
PUBLICIDAD EN LA LEY 20/2011, DE 21 DE JULIO,
DEL REGISTRO CIVIL
María Linacero de la Fuente ...................................................................... 283
I. Introducción: renacimiento del Registro civil .......................... 285
II. Los estados civiles. Hechos y actos inscribibles. La discapacidad 288
1. Consideraciones generales. Conexión del registro civil
con los estados civiles .......................................................... 288
2. La modificación del artículo 4 de la Ley 20/2011, del Registro
civil, por la Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma
la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas
con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica.
Consideraciones críticas ....................................................... 295
III. Publicidad del Registro civil ................................................... 300
1. Principio de publicidad. Régimen legal................................ 300
2. Instrumentos de publicidad registral ................................... 304
IV. Instrucción de 16 de septiembre de 2021, de la DGSJFP,
por la que se acuerdan las pautas y criterios para apoyar la entrada
en servicio efectiva de la aplicación informática dicireg,
a partir de la entrada en funcionamiento de la primera oficina
conforme a las previsiones contenidas en la LRC 2011........... 315
V. Bibliografía............................................................................... 320
CAPÍTULO XXXIII
CONTRATACIÓN Y DISCAPACIDAD: LA REFORMA
DE LA LEGISLACIÓN PARA EL APOYO DE LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
María Ángeles Parra Lucán ........................................................................ 325
I. La Convención de Nueva York y la Ley 8/2021, de 2 de junio,
de reforma de la legislación civil y procesal “para el apoyo
a las personas con discapacidad en el ejercicio de su capacidad
jurídica” .................................................................................... 327
La reforma de la discapacidad, Vol. 2 11
ÍNDICE
II. Discapacidad y derecho de contratos ....................................... 329
1. Consentimiento contractual y discapacidad: los arts. 1261
y 1263 CC............................................................................. 329
2. Medidas de apoyo, principios de actuación de las medidas
de apoyo y contratación........................................................ 330
3. La nueva regulación del régimen de anulabilidad................ 338
III. Situaciones de la persona con discapacidad y contratación ..... 344
1. La persona con discapacidad cuenta con un apoyo constituido
judicialmente ........................................................................ 344
2. La persona con discapacidad cuenta con un apoyo voluntario. 347
3. La persona con discapacidad cuenta con el apoyo de
un guardador de hecho.......................................................... 348
4. La persona con discapacidad no cuenta con apoyos para
el ejercicio de su capacidad jurídica..................................... 352
IV. Algunas reglas especiales ......................................................... 354
V. Bibliografía............................................................................... 355
CAPÍTULO XXXIV
EL PRINCIPIO DE RESPETO A VOLUNTAD Y
LAS PREFERENCIAS VERSUS EL INTERÉS OBJETIVO
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Cristina Guilarte Martín-Calero ................................................................ 357
I. Una imprescindible referencia al artículo 12 CNY y
su interpretación por el CRPD en su Observación general n.º 1 359
1. Las obligaciones impuestas a los Estados Parte
en el artículo 12 CNY........................................................... 359
2. El respeto de los derechos, la voluntad y las preferencias
de la persona con discapacidad ex art. 12 y su interpretación
por el CRPD ......................................................................... 364
3. La posición del Tribunal Europeo de Derechos Humanos ... 367
II. La incorporación del principio de respeto a los derechos,
la voluntad y las preferencias al ordenamiento jurídico español
a través de la Ley 8/2021, de 2 de junio: algunas certezas
y muchas dudas......................................................................... 369
III. La controvertida posición del Tribunal Supremo en su sentencia
de pleno de 8 de septiembre de 2021........................................ 379
12 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE
1. La aplicación de la Disposición Transitoria 6.ª de
la Ley 8/2021........................................................................ 379
2. La oposición de la persona a recibir apoyos en el ejercicio
de su capacidad jurídica y el respeto a su voluntad
y sus preferencias ................................................................. 381
IV. Bibliografía............................................................................... 386
CAPÍTULO XXXV
CAPACIDAD PARA CONTRAER MATRIMONIO
DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Carmen Pérez de Ontiveros Baquero .......................................................... 389
I. Introducción.............................................................................. 391
II. El matrimonio como negocio jurídico de derecho de familia
y el valor del consentimiento matrimonial ............................... 394
III. Matrimonio y discapacidad. La capacidad de las personas
con discapacidad para emitir el consentimiento matrimonial .. 399
1. Precisiones iniciales.............................................................. 399
2. El consentimiento matrimonial de las personas
con discapacidad................................................................... 402
IV. Bibliografía............................................................................... 413
QUINTA PARTE
EL DERECHO DE SUCESIONES
CAPÍTULO XXXVI
CAPACIDAD PARA OTORGAR TESTAMENTO
Y CAPACIDAD PARA SUCEDER
José Luis Fernández Lozano ....................................................................... 417
I. Capacidad para testar................................................................ 419
1. Introducción.......................................................................... 419
2. ¿Quién puede otorgar testamento? El artículo 663 CC ........ 421
3. Clases de testamentos que puede otorgar la persona
con discapacidad................................................................... 423
La reforma de la discapacidad, Vol. 2 13
ÍNDICE
4. Testamento abierto notarial. El artículo 665 CC .................. 426
5. Limitaciones y prohibiciones ............................................... 436
6. La desaparición de la sustitución ejemplar........................... 437
7. Breve referencia a la situación de los derechos civiles
autonómicos.......................................................................... 439
II. Capacidad para suceder ............................................................ 441
1. Introducción.......................................................................... 441
2. Aceptación y repudiación de la herencia: artículos 992
y 996 CC............................................................................... 442
3. Partición de la herencia ........................................................ 455
4. Breve referencia a la situación de los derechos civiles
autonómicos.......................................................................... 455
III. Bibliografía............................................................................... 456
CAPÍTULO XXXVII
UNA OPORTUNIDAD PERDIDA: REFORMAS NECESARIAS
EN EL CÓDIGO CIVIL PARA LAS PERSONAS
CON DISCAPACIDAD EN EL ÁMBITO SUCESORIO
Francisco Javier Oñate Cuadros................................................................. 463
I. Introducción.............................................................................. 465
II. ¿Era la Ley 8/2021 la sede adecuada para abordar una reforma
sucesoria de cierta envergadura? .............................................. 467
III. Minicrisis en el dogma de la intangibilidad de la legítima....... 471
1. El nuevo artículo 808 CC ..................................................... 471
2. Concepto legal de discapacidad a los efectos
del art. 808 CC...................................................................... 472
3. Titulares de la facultad de desheredación............................. 477
4. Alcance de la facultad de desheredación .............................. 480
5. Forma de uso de la facultad.................................................. 481
6. Otros ajustes legales en materia sucesoria............................ 482
IV. Conclusiones y valoración crítica del sistema resultante ......... 485
V. Una propuesta alternativa a un sistema anacrónico e ineficiente 487
Anexo. Propuesta de reforma articulada............................................ 494
14 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE
CAPÍTULO XXXVIII
LA REFORMA DE LAS SUSTITUCIONES HEREDITARIAS:
LA SUPRESIÓN DE LA EJEMPLAR Y LA MODIFICACIÓN
DE LA FIDEICOMISARIA SOBRE LA LEGÍTIMA
Cristina de Amunátegui Rodríguez ............................................................. 509
I. Preliminar ................................................................................. 511
II. La supresión de la sustitución ejemplar.................................... 513
1. Inadecuada supresión de la sustitución ejemplar.................. 513
2. Análisis de la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 8/2021.
Problemas de interpretación que plantea .............................. 516
III. La modificación de la sustitución fideicomisaria ..................... 523
1. Aproximación crítica a la reforma........................................ 523
2. Sujetos .................................................................................. 527
3. Extensión .............................................................................. 532
IV. Bibliografía............................................................................... 535
CAPÍTULO XXXIX
DE LA PROHIBICIÓN PARA SUCEDER: EL SUPUESTO
DEL ARTÍCULO 753 DEL CÓDIGO CIVIL
Ángel Sánchez Hernández ........................................................................... 537
I. Introducción.............................................................................. 539
1. La Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma
la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas
con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica y
la Convención Internacional sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad de 2006 ............................... 539
2. La prohibición de suceder del art. 753 CC en el contexto
de la Ley 8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma
la legislación civil y procesal para el apoyo a las personas
con discapacidad en el ejercicio de su capacidad jurídica.... 544
II. Prohibiciones de heredar como medida de salvaguardia
que impide el abuso o la influencia indebida en la actuación
de quien ejerce funciones de apoyo o de terceros .................... 546
La reforma de la discapacidad, Vol. 2 15
ÍNDICE
III. Aspectos generales de las prohibiciones de heredar
del art. 753 CC.......................................................................... 550
IV. Prohibición de heredar del tutor ............................................... 556
V. Prohibición de heredar del curador representativo................... 560
VI. Prohibición de heredar de los cuidadores que sean titulares,
administradores o empleados del establecimiento público
o privado, así como la prohibición de heredar de los citados
establecimientos ....................................................................... 566
VII. Prohibición de heredar de las demás personas que presten
servicios de cuidado, asistenciales o de naturaleza análoga
al causante. Excepción para el caso del testamento notarial
abierto....................................................................................... 570
VIII. Validez de las disposiciones hechas a favor del tutor, curador
o cuidador que sea pariente con derecho a suceder ab intestato . 574
IX. Bibliografía............................................................................... 576
CAPÍTULO XL
CAMBIOS EN MATERIA SUCESORIA INTRODUCIDOS
POR LA LEY 8/2021, DE 2 DE JUNIO
Tomás Rubio Garrido .................................................................................. 579
I. Algunas consideraciones generales .......................................... 581
II. Capacidad para otorgar testamento........................................... 592
1. Modificaciones del art. 663 C.c. ............................................. 592
2. Modificaciones en el art. 665 C.c. ....................................... 598
III. Formas testamentarias .............................................................. 604
1. Art. 695 C.c. ......................................................................... 604
2. Art. 706, III C.c. ................................................................... 607
3. Art. 708 C.c. ......................................................................... 608
4. Art. 709 C.c. ......................................................................... 609
IV. Revocación del testamento ....................................................... 610
V. Indignidad................................................................................. 611
VI. Aceptación de herencia y legado.............................................. 612
VII. Colación.................................................................................... 614
VIII. División hereditaria (partición) ................................................ 616
IX. Bibliografía............................................................................... 622
16 Colección de Monografías Panorama de Derecho civil
ÍNDICE
CAPÍTULO XLI
CAPACIDAD JURÍDICA Y DERECHO CIVIL VASCO:
ANÁLISIS DE LA LEY 8/21, DE 2 DE JUNIO, DE REFORMA
DE LA LEGISLACIÓN CIVIL Y PROCESAL PARA
EL APOYO A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Andrés M. Urrutia Badiola ......................................................................... 625
I. Introducción ............................................................................. 627
1. Aspectos generales................................................................ 627
2. La ubicación competencial de la legislación civil en la LRAPD . 628
3. Efectos inmediatos de la LRAPD en el DCV: la capacidad
jurídica.................................................................................. 636
4. Formalismo en la expresión de la voluntad e intervención notarial 639
II Análisis de las instituciones de Derecho Civil vasco desde
la LRAPD ................................................................................. 643
1. Consideraciones generales.................................................... 643
2. Vecindad civil vasca ............................................................. 644
3. Sucesión mortis causa .......................................................... 646
4. La troncalidad y los patrimonios protegidos ........................ 675
5. El régimen económico de las situaciones de convivencia
en el DCV............................................................................. 676
6. Las situaciones de ruptura convivencial en el DCV y
su relación con la LRAPD.................................................... 678
III. Derecho transitorio ................................................................... 679
IV. El derecho internacional privado y ....el derecho interregional
español: apunte desde el DCV.................................................. 679
V. La perspectiva europea, el DCV y la LRAPD.......................... 682
1. La professio iuris en el R (UE) 650/2012 por la aplicación
a la sucesión de una persona con discapacidad del DCV..... 682
2. La elección del régimen económico matrimonial en el
R (UE) 2016/1103 y su conexión con el DCV ..................... 682
3. La elección del régimen patrimonial de uniones registradas
en el R (UE) 2016/1104 y su conexión con el DCV............. 683
VI. Conclusiones............................................................................. 684
VII. Bibliografía............................................................................... 686