Disertar sobre los fundamentos que se encuentran en el Derecho comunitario para informar la tarea de elaboración del IS obliga a abordar materias muy diversas. En primer lugar y como cuestión preliminar, resulta necesario reflexionar sobre la medida en que el proceso de integración europea está rodeado de unos perfiles políticos capaces de afectar el ejercicio del poder tributario nacional. La puesta en común de responsabilidades de ordenación de la economía y de los mercados de los Estados miembros implica la capacidad para afectar las decisiones nacionales en el ámbito de la imposición sobre las empresas. Su debida comprensión obliga a conocer la naturaleza política de los Tratados, la de la Instituciones comunitarias y el sistema jurídico puesto en marcha. En esta reflexión ha sido esencial considerar el papel que juegan los Derechos fundamentales, como elementos esenciales que legitiman y explican el alcance de las actuaciones comunitarias; para nuestro objeto resulta necesario también analizar la esencia de las libertades de circulación que se atribuyen a los ciudadanos europeos. En este contexto, se deben analizar las características de este nuevo ordenamiento, que aparece como un instrumento dirigido a servir los fines identificados. Sólo así es posible determinar su capacidad para incidir sobre los sistemas jurídicos nacionales y la forma en que lo hace. Estas ideas inspiran la parte preliminar de este trabajo.