Bajo el título «La construcción de la Unión Europea» se pretende poner de manifiesto el proceso para llegar a la constitución de una Europa unida bajo la forma de un ente político. Para ello se deja constancia de las antiguas ideas y proyectos sobre la organización de Europa y se exponen sucintamente los más inmediatos precedentes de las organizaciones europeas actuales y las primeras organizaciones anteriores a las Comunidades Europeas, que aunque suponen una importante realización y avance, resultan inadecuadas para lograr una integración europea. La mayor parte del trabajo se dedica, por tanto, a las Comunidades Europeas, que, al crearse como organizaciones de integración, son las únicas que ejercen efectivas competencias propias de los Estados que se las han atribuido o transferido para que actúen, con carácter exclusivo, en una serie de ámbitos.
Sin embargo, de los múltiples contenidos o aspectos comunitarios, sólo se tratan aquellos que constituyen los hitos o tienen un especial significado en el camino de la construcción europea, como son las instituciones comunitarias, el derecho comunitario, las libertades básicas, las políticas comunes, la Unión Económica y Monetaria, la ciudadanía de la Unión y la cooperación intergubernamental.