ABREVIATURAS 15
I. Breve referencia histórica 19
II. Características básicas del sistema constitucional 29
1. Forma republicana 29
2. Sistema presidencial 30
3. Forma unitaria 33
III. Los Derechos Fundamentales 35
1. El reconocimiento de los derechos 35
2. Los derechos fundamentales 36
2.1. Denominación y eficacia 36
2.2. Fuentes 37
2.2.1. Constitución 37
2.2.2. Tratados internacionales 38
2.2.3. Las leyes 40
2.3. Derechos y garantías, reglas y principios 44
2.3.1. Los derechos 44
2.3.2. Las garantías 46
2.3.3. Las reglas y los principios 46
2.4. El impacto del sistema internacional de derechos humanos 47
3. Clasificación de los derechos 52
3.1. Derechos individuales, colectivos y comunitarios y difusos 52
3.1.1. La importancia procesal de la distinción 52
3.1.2. Los derechos individuales 54
3.1.3. Los derechos colectivos y comunitarios 54
3.1.4. Los derechos difusos 56
3.2. Derechos civiles o de libertad 56
3.3. Derechos políticos o de participación 59
3.3.1. Consulta popular 61
3.3.2. Revocatoria de mandato 64
3.4. Debido proceso o derechos de protección 65
3.5. Derechos del buen vivir 66
4. Las garantías constitucionales 70
4.1. Acción de protección 71
4.2. Hábeas corpus 71
4.3. Hábeas data 72
4.4. Acceso a la información pública 72
4.5. Acción extraordinaria de protección 73
4.6. Acción por incumplimiento 74
IV. Poder Ejecutivo 75
1. Forma de elección del Presidente de la República 75
1.1. Elección directa 75
1.2. Elección por mayoría absoluta y ballotage 75
1.3. Elección del Vicepresidente de la República 76
1.4. Período y reelección 77
2. Requisitos e inhabilidades 79
2.1. Requisitos 79
2.2. Inhabilidades 80
3. Causas de cesación y de ausencia temporal 81
3.1. Causales de falta definitiva del Presidente de la República 81
3.1.1. La muerte 82
3.1.2. Terminación del período 82
3.1.3. Renuncia 82
3.1.4. Destitución 83
3.1.5. Incapacidad física o mental 83
3.1.6. Abandono del cargo 85
3.1.7. Revocatoria del mandato 86
3.2. Casos de ausencia temporal 87
4. Subrogación y remplazo presidencial 87
4.1. Remplazo por falta definitiva 89
4.2. Subrogación por ausencia temporal 90
5. Inmunidad del Presidente de la República 91
6. El Vicepresidente de la República y los ministros de Estado 93
6.1. El vicepresidente de la República 93
6.1.1. Requisitos e inhabilidades 94
6.1.2. Funciones 94
6.1.3. Subrogación en caso de ausencia definitiva y temporal 95
6.2. Los ministros de Estado 96
7. Atribuciones del Presidente de la República 98
7.1. La observancia de la Constitución 98
7.2. Potestades en materia legislativa 98
7.3. Potestad reglamentaria 100
7.4. Potestades en materia de política interna 101
7.4.1. Definición de las políticas públicas 101
7.4.2. Orden interno y seguridad ciudadana 102
7.4.3. Facultad nominadora 103
7.4.4. Convocatoria a consultas populares 104
7.4.5. Disolución parlamentaria 105
7.5. Potestades en materia judicial 106
7.6. Potestades en materia de política exterior y Fuerzas Armadas 109
7.6.1. La definición de la política exterior 109
7.6.2. Mantenimiento de la soberanía, independencia e integridad territorial 110
7.6.3. Máxima autoridad de las Fuerzas Armadas 110
8. El Estado de Excepción 111
8.1. Causales 112
8.1.1. Agresión 112
8.1.2. Conflicto armado internacional 113
8.1.3. Desastre natural 114
8.1.4. Grave conmoción interna 115
8.2. Facultades extraordinarias 116
8.2.1. Recaudación anticipada de tributos 117
8.2.2. Utilización de fondos presupuestarios 117
8.2.3. Trasladar la sede del gobierno 118
8.2.4. El establecimiento de zona de seguridad 119
8.2.5. Disponer el empleo de la fuerza pública 119
8.2.6. Disponer el cierre o la habilitación de puertos 120
8.2.7. Movilización y requisiciones 120
8.3. Suspensión y restricción de derechos fundamentales 121
8.4. El procedimiento para el estado de excepción 122
8.4.1. Competencia 122
8.4.2. Notificaciones 123
8.4.3. Vigencia del decreto de excepción 124
8.4.4. Terminación 124
8.5. Control legislativo y control constitucional 125
8.5.1. Control legislativo 125
8.5.2. Control constitucional 126
V. Poder Legislativo 127
1. Sistema legislativo 127
2. La Asamblea Nacional 128
2.1. Sede 128
2.2. Integración 128
2.3. Forma de elección 130
2.4. Período y reelección 131
2.5. Requisitos 132
2.6. El lugar de la candidatura 132
2.7. Inhabilidades e incompatibilidades 133
2.8. Prohibiciones 133
3. Inmunidad parlamentaria 134
3.1. Inmunidad de fondo (inviolabilidad) 134
3.2. Inmunidad de forma: ante enjuiciamiento penal y ante detenciones 135
3.2.1. Inmunidad ante detenciones 135
3.2.2. Inmunidad ante enjuiciamientos penales 136
4. Funcionamiento de la Asamblea Nacional 138
4.1. Presidente y vicepresidentes de la Legislatura 138
4.2. Consejo de Administración Legislativa 139
4.3. Las comisiones legislativas 140
4.4. Los períodos de sesiones 140
5. Facultades de la Asamblea Nacional 141
5.1. Potestad normativa 141
5.2. Facultad Fiscalizadora 142
5.3. Nombramiento y posesión de funcionarios 142
5.4. Facultades en materia judicial 143
5.4.1. Indulto y amnistía 143
5.4.2. Autorización de enjuiciamiento penal 144
5.5. Conocimiento de informes 144
6. Formación de la ley 145
6.1. Iniciativa legislativa 145
6.1.1. Iniciativa absoluta 146
a) Asambleístas 146
b) Presidente de la República 146
c) Iniciativa popular 147
6.1.2. Iniciativa restringida 147
a) Las demás funciones del Estado 147
b) Iniciativa de los otros órganos del poder público 148
6.2. Participación en los debates 149
6.3. Requisitos para la presentación del proyecto 149
6.4. Calificación del proyecto de ley y prioridad de tratamiento 149
6.5. Trámite legislativo 150
6.5.1. Trámite ordinario 150
6.5.2. Trámite de urgencia económica 154
6.6. Sanción y objeción presidencial 156
6.6.1. Las objeciones generales 157
a) Objeción parcial 158
b) Objeción total 161
6.6.2. Objeciones por inconstitucionalidad 162
7. La reforma constitucional 166
7.1. La enmienda por vía parlamentaria 166
7.1.1. Iniciativa 166
7.1.2. Trámite 167
7.2. La reforma parcial 170
7.2.1. Iniciativa 171
7.2.2. Control preventivo de la iniciativa 172
7.2.3. Trámite parlamentario 173
7.3. El control de constitucionalidad de la reforma constitucional 174
8. Tratados internacionales 176
8.1. Los tratados que requieren aprobación legislativa 177
8.2. Los tratados que no requieren aprobación legislativa 178
8.3. La ratificación del instrumento 179
8.4. Control de constitucionalidad 180
9. La facultad fiscalizadora de la Asamblea Nacional 184
9.1. Procedimiento documental 184
9.2. El juicio político 185
9.2.1. Solicitud 185
9.2.2. Sujetos pasivos de juicio político 186
9.2.3. Oportunidad 186
9.2.4. Causales 188
a) Presidente y Vicepresidente de la República 188
b) Los demás funcionarios 189
9.2.5. Procedimiento 190
9.2.6. La toma de la decisión y efectos de la censura 193
9.3. La destitución simple del Presidente de la República 194
VI. Poder Judicial y justicia constitucional 197
1. La organización de la Función Judicial 197
1.1. Órgano administrativo: el Consejo de la Judicatura 197
1.2. Órganos autónomos 199
2. Los órganos jurisdiccionales de la Función Judicial 200
2.1. Corte Nacional de Justicia 200
2.1.1. Requisitos 200
2.1.2. Prohibiciones 201
2.1.3. Sistema de designación: por concurso 202
2.1.4. Régimen de responsabilidades 203
2.1.5. Salas especializadas 204
2.1.6. Facultades jurisdiccionales 204
2.1.7. Otras funciones 205
2.2. Cortes Provinciales de Justicia y los tribunales distritales 206
2.3. Jueces y tribunales 207
2.4. Justicia de paz 207
3. Justicia laboral colectiva 208
4. Mecanismos alternativos de solución de conflictos 209
5. Justicia indígena 210
5.1. Existe una jurisdicción indígena 210
5.2. Competencia de las autoridades de justicia indígena 211
5.2.1. Competencia territorial, personal y por el grado 211
5.2.2. Competencia en razón de la materia 212
5.2.3. Base jurídica de la resolución y la decisión de la Corte Constitucional 214
5.3. Naturaleza jurídica y efectos de la decisión 216
5.4. El debido proceso y la falta de ley de compatibilidad 217
6. Justicia constitucional 218
6.1. Modelo de control 218
6.2. La Corte Constitucional 220
6.2.1. Integración 221
6.2.2. Forma de designación: el concurso y la comisión calificadora 223
6.2.3. Período y redesignación 224
6.2.4. Régimen de inmunidades: su eliminación en la Constitución 226
6.2.5. Cesación de funciones 227
6.3. Competencias de la Corte Constitucional y tipos de procesos constitucionales que conoce 227
6.3.1. Control concentrado y a posteriori 227
a) Acciones de inconstitucionalidad 227
b) Inconstitucionalidad por omisión 229
c) Consulta judicial de inconstitucionalidad 229
d) Control obligatorio de estados de excepción 230
6.3.2. Control preventivo 230
6.3.3. Garantías constitucionales 231
a) Conocimiento directo de acciones de garantía 231
b) Casos de selección y revisión 232
6.3.4. Conflictos de competencia 232
6.3.5. Otras facultades de importancia política 233
VII. Organización territorial del Estado 235
1. División político administrativa 235
2. Régimen de competencias nacionales y locales 237
2.1. El señalamiento de competencias exclusivas 238
2.1.1. Competencias del Estado central 238
2.1.2. Competencias regionales 239
2.1.3. Competencias provinciales 239
2.1.4. Competencias municipales 240
2.1.5. Competencias distritales 241
2.1.6. Competencias parroquiales 241
2.2. La aparente yuxtaposición de competencias 241
2.3. El problema de las competencias exclusivas, concurrentes, compartidas y residuales 242
2.4. Las contiendas de competencia 242
3. Descentralización y autonomías 243
3.1. Colectividad beneficiaria de la descentralización 244
3.2. Transferencia de poder 245
3.3. La elección 246
3.4. Personalidad jurídica 247
3.5. Transferencia de recursos 247
VIII. Otras instituciones constitucionales 251
1. Función de Transparencia y Control Social 251
1.1. Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 251
1.2. Las Superintendencias 252
1.3. Defensoría del Pueblo 253
1.3.1. El Defensor del Pueblo 253
1.3.2. Funciones 254
a) El patrocinio de las acciones de defensa de derechos 255
b) Emisión de medidas de cumplimiento obligatorio 257
c) Investigar a prestadores de servicios públicos 258
d) Vigilancia del debido proceso 259
1.4. Contraloría General del Estado 259
2. Función Electoral 260
2.1. Consejo Nacional Electoral 261
2.1.1. Integración 261
2.1.2. Competencias 263
2.2. Tribunal Contencioso Electoral 264
2.2.1. Integración 265
2.2.2. Competencias 266
3. Órganos autónomos 267
3.1. Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social 267
3.2. Procuraduría General del Estado 268
4. Órganos dependientes 268
4.1. Banco Central del Ecuador 268
4.2. Consejo Nacional de Planificación 271
4.3. Fuerzas Armadas 272
4.4. Policía Nacional 273
Breve nota bibliográfica ecuatoriana 275