La principal pretensión de los redactores de este manual es intentar aportar, en el ámbito local, y con marcado sentido práctico, algo de luz a la confusión generada por la Directiva Europea 2006/123/CE, más conocida como Directiva de Servicios, y su traslación al derecho interno español, que exige un necesario replanteamiento de muchos de los procesos tradicionales de intervención administrativa local en la actividad de los particulares.
La finalidad básica de este texto no es elucubrar sobre las muchas dudas que esa norma europea de carácter general y transversal plantea, sino aportar algunas ideas, instrumentos y herramientas prácticas, fundamentalmente dirigidas a los ayuntamientos, para facilitar la compleja y obligada labor de incorporar a la práctica administrativa de nuestros municipios las exigencias que se derivan del nuevo marco normativo aplicable a las actividades de servicios en el ámbito de la Unión Europea.
En ese contexto, el texto aporta las ordenanzas tipo y los formularios de los procesos más característicos y habituales en la mayor parte de los municipios que, a pesar del tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de la normativa de referencia, aún tienen pendientes de precisar, e incorporar a sus ordenanzas o reglamentos, las normas imperativas reflejadas en la Directiva de Servicios.