El estudio presenta nuevos datos que apoyan las conclusiones de la histórica conferencia conjunta que la OIT y el Fondo Monetario Internacional (FMI) realizaron el 13 de septiembre en Oslo para discutir sobre los desafíos del crecimiento, el empleo y la cohesión social. Los datos del estudio resaltan la urgencia de implementar las recomendaciones de la Conferencia de colocar la creación de empleo al centro de la recuperación económica, y de hacer del empleo pleno un objetivo macroeconómico clave al igual que lo son la baja inflación y las políticas fiscales sostenibles.
Raymond Torres, Director del Instituto Internacional y principal autor del informe, dijo que existen dos razones fundamentales que explican la perspectiva desoladora que enfrentan varios países en la economía global: “La primera es que las medidas de estímulo fiscal que fueron vitales para evitar una crisis mayor, y que ayudaron a reactivar la economía, ahora están siendo retiradas en países en donde la recuperación, si es que existe, aún es muy floja. El segundo, y más importante, elemento es que las causas primarias de la crisis todavía no han sido correctamente abordadas”.

El informe dice que “la coexistencia de un crecimiento alimentado por la deuda en algunos países desarrollados y de un crecimiento basado en las exportaciones en los principales países emergentes se ha revelado como el talón de Aquiles de la economía mundial”. Mientras los ingresos derivados del trabajo continúen creciendo menos de lo que indica el desarrollo de la productividad, y mientras el sistema financiero continúa comportándose de manera disfuncional, la recuperación seguirá siendo frágil.

El informe presenta un enfoque para salir de la crisis y estimular la creación de empleo en el corto plazo, y un crecimiento económico de mejor calidad a futuro. Este enfoque está basado en tres elementos y combina, en primer lugar, el fortalecimiento de políticas centradas en el empleo para reducir el riesgo de un aumento del desempleo a largo plazo, una mayor informalidad estructural y un desajuste en las habilidades profesionales en caso de recuperación de la economía. Estas medidas incluyen políticas activas del mercado de trabajo que estén bien diseñadas, medidas específicamente dirigidas a los grupos más vulnerables, sobre todo los jóvenes, políticas de capacitación que sean funcionales a la recuperación económica –en países donde ésta se produzca– y protección social orientada hacia la creación de empleo. El Informe presenta casos concretos de medidas que han sido utilizadas con buenos resultados en diferentes regiones del mundo y que no son costosas para las arcas públicas. A largo plazo tendrían un efecto positivo sobre la participación en el mercado laboral y la calidad del empleo, lo que daría un margen para reducir el gasto público y generar más ingresos.

La segunda vía consiste en fomentar un mayor nexo entre salarios y ganancias productivas en países con superávit, ya que esto impulsaría la rápida creación de empleo sostenible, tanto en esos países como en países deficitarios. Según el informe, dicha medida apoyaría el crecimiento de una manera más eficaz que las modificaciones del tipo de cambio.

Una tercera vía requiere que se lleve a cabo una verdadera reforma financiera, que permita canalizar el ahorro hacia la inversión productiva y la creación de empleo más estable.