El derecho a la vivienda en Andalucía
- ISBN: 9788413979830
- Editorial: Editorial Tirant lo Blanch
- Fecha de la edición: 2022
- Lugar de la edición: Valencia. España
- Colección: Monografías
- Encuadernación: Rústica
- Medidas: 23 cm
- Nº Pág.: 325
- Idiomas: Español
El derecho a la vivienda es un derecho humano básico, sin él es difícil la realización de derechos fundamentales como el derecho a la intimidad, imprescindible para realizar una vida con la dignidad exigida a todo ser humano y, como dice la Constitución Española, la dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes son "el fundamento del orden político y la paz social".
La presente monografía, titulada "El derecho a la vivienda en Andalucía", es un estudio exhaustivo de ese "derecho a la vivienda", para lo que se profundiza en el análisis de distintos textos normativos, desde el derecho internacional, donde destacan con luz propia la Declaración Universal de los Derechos del Hombre o el Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales, a los textos europeos, como el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Públicas o la Carta Social Europea y, a nivel de la Unión Europea, la Carta de Derechos Fundamentales. El estudio del derecho nacional se centra, en primer lugar, en la Constitución Española, para progresivamente ir estudiando el derecho estatal, en concreto, el Texto Refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana, hasta llegar al derecho andaluz, con dos textos normativos básicos que son analizados en profundidad: La Ley Reguladora del Derecho a la Vivienda en Andalucía y la Ley de Vivienda Protegida y Suelo. Los dos últimos capítulos se dedican a estudiar, en primer lugar, los planes de vivienda vigentes y, en el último capítulo, las prerrogativas de la administración en relación la vivienda.
PRÓLOGO 17
1. INTRODUCCIÓN 21
Capítulo 1º
EL DERECHO A LA VIVIENDA: UN DERECHO HUMANO BÁSICO 29
1. INTRODUCCIÓN 29
2. EL DERECHO A LA VIVIENDA EN EL PANORAMA INTERNACIONAL 30
3. El DERECHO A LA VIVIENDA EN EUROPA 36
3.1. Reconocimiento por el consejo de Europa 36
3.2. Reconocimiento por la Unión Europea 41
4. EL DERECHO A LA VIVIENDA EN LA CONSTITUCIÓN 46
4.1. Vinculación entre el derecho a la vivienda y los derechos a la intimidad, la inviolavilidad del domicilio y el derecho a elegir residencia 52
4.2. El contenido del artículo 47 Constitución 56
Capítulo 2º
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS EN MATERIA DE VIVIENDA 63
1. INTRODUCCIÓN 63
2. COMPETENCIAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 64
2.1. Planificación, ordenación, inspección, habitabilidad y conservación y mantenimiento de las viviendas 68
2.1.1. La planificación y ordenación 68
2.1.2. Inspección, habitabilidad, conservación y mantenimiento 69
2.2. Actividad de fomento 71
2.3. Promoción de viviendas 72
2.4. La regulación administrativa del comercio y la defensa de los consumidores 73
2.5. La regulación de la función social de la propiedad de la vivienda 76
3. COMPETENCIAS DEL ESTADO 80
3.1 Bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica 80
3.2. Legislación procesal 90
3.3. Legislación civil 91
4. LA SINGULARIDAD DE LA LEY 38/1999, DE 5 DE NOVIEMBRE, DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN Y REAL DECRETO 314/2006, DE 17 DE MARZO, POR EL QUE SE APRUEBA EL CÓDIGO TÉCNICO DE LA EDIFICACIÓN 93
Capítulo 3º
LA VIVIENDA EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA 99
1. INTRODUCCIÓN 99
2. EL DERECHO A LA VIVIENDA Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE 100
3. LA VIVIENDA COMO DERECHO CIUDADANO Y COMO OBJETO DE LA ORDENACIÓN URBANÍSTICA 103
3.1. Patrimonios públicos del suelo 107
3.2. Derecho ciudadano a la vivienda 111
3.3. Actuaciones de rehabilitación y deber de conservación 114
Capítulo 4º
LA LEY REGULADORA DEL DERECHO A LA VIVIENDA EN ANDALUCÍA (I) 119
1. INTRODUCCIÓN 119
2. CONCEPTO DE VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA 121
3. TITULARES DEL DERECHO A LA VIVIENDA 124
4. LA VIVIENDA COMO DERECHO SUBJETIVO 126
5. CONTENIDO DEL DERECHO 128
6. LA CONSERVACIÓN, MANTENIMIENTO Y REHABILITACIÓN DE VIVIENDAS 130
7. LAS VIVIENDAS DESHABITADAS 132
7.1 El contenido social de la vivienda en la lrdva 134
7.2. Concepto de vivienda deshabitada 137
7.2.1 Exclusión de determinadas viviendas deshabitadas 142
7.3. Desigualdad entre personas físicas y jurídicas en las viviendas deshabitadas 144
7.4. El procedimiento para la declaración de vivienda deshabitada 148
7.4.1. Actuaciones previas 148
7.4.1.1. Información solicitada a los interesados 149
7.4.1.2. Actuaciones solicitadas a terceras personas 152
7.4.2. La instrucción del procedimiento 154
7.4.2.1. Ofrecimiento de medidas de fomento 155
7.4.2.2. Medios y periodo de prueba 156
7.4.2.3 Trámite de audiencia 158
7.4.2.4. Resolución del procedimiento 158
7.5. Medidas de fomento para evitar la existencia de viviendas deshabitadas 159
8. EL SISTEMA DE INFORMACIÓN ANDALUZ EN MATERIA DE VIVIENDA 160
Capítulo 5º
LA LEY REGULADORA DEL DERECHO A LA VIVIENDA EN ANDALUCÍA (II). LA ACTIVIDAD INSPECTORA Y LA POTESTAD SANCIONADORA. 165
1. LA ACTIVIDAD INSPECTORA. 165
1.1. La inspección de ordenación del territorio, urbanismo y vivienda en Andalucía. 166
2. LA POTESTAD SANCIONADORA. 169
2.1. Principio de tipicidad. 170
2.2. El principio de proporcionalidad. 171
2.3. Principio de responsabilidad. 172
2.3.1. Responsabilidad solidaria. 176
2.3.2. Responsabilidad subsidiaria. 178
2.3.3. Extinción y modificación de la responsabilidad. 179
2.4. Las infracciones. 181
2.4.1. Las infracciones muy graves. 181
2.4.2. Las infracciones graves. 186
2.4.3. Las infracciones leves. 189
2.5. Las sanciones en materia de vivienda. 189
2.5.1. Multas y medidas accesorias. 190
2.5.1.1. Criterios para la graduación de las sanciones. 192
2.5.1.2. Criterios para la reducción de las sanciones. 194
2.5.1.3. Sanciones accesorias. 195
2.6. La prescripción. 196
2.6.1. La prescripción de la infracción. 196
2.6.1.1. La interrupción de la prescripción. 197
2.6.2. La prescripción de las sanciones. 199
2.6.2.1. La interrupción de la prescripción de las sanciones. 199
2.7 El procedimiento sancionador. 200
2.7.1. La competencia. 201
2.7.2. El procedimiento. 202
2.7.3. La caducidad. 203
Capítulo 6º.
LA VIVIENDA PROTEGIDA 205
1. INTRODUCCIÓN 205
2. CONCEPTO LEGAL DE VIVIENDA PROTEGIDA 206
2.1. Destino: vivienda habitual y permanente 208
2.1.1. Plazo para ocupación de la vivienda 210
2.1.2. Extensión de la protección a otros elementos 210
2.2. Superficie máxima 211
2.3. Limitación del precio 212
2.4. La calificación provisional y definitiva 214
2.4.1. Procedimiento para la calificación provisional 217
2.4.2. Procedimiento para la calificación definitiva 218
3. LOS ADJUDICATARIOS DE LAS VIVIENDAS PROTEGIDAS 220
3.1. Personas excluidas 222
3.2. Selección de los adjudicatarios 225
4. PROMOTORES DE VIVIENDA PROTEGIDA 227
5. DURACIÓN DEL RÉGIMEN DE PROTECCIÓN 228
6. LIMITACIONES A LA FACULTAD DE DISPOSICIÓN 229
7. INFRACCIONES Y SANCIONES 231
7.1 Las infracciones muy graves 231
7.2. Las infracciones graves 234
8. SANCIONES Y MULTAS COERCITIVAS 236
8.1. Multas coercitivas 238
8.2. Sanciones accesorias 238
9. PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD 239
Capítulo 7º
LOS PLANES DE VIVIENDA VIGENTES EN 2021 241
1. INTRODUCCIÓN 241
2. LOS OBJETIVOS DE LOS PLANES ESTATALES DE VIVIENDA 243
3. EL PLAN VIVE ANDALUCÍA 245
4. ACCESO A LA VIVIENDA 249
4.1. Fomento del parque de viviendas 249
4.1.1. Fomento parque de viviendas protegidas en alquiler 250
4.1.2. Promoción de vivienda protegida en los terrenos reservados para vivienda protegida 253
4.1.3. Viviendas protegidas en régimen de autopromoción 254
4.1.4. Programa de ayudas para jóvenes 255
4.1.5 Subsidiación de préstamos conveniados 257
4.1.6 Ayudas para la adecuación de suelos con destino a viviendas protegidas 258
4.2. Ayudas al alquiler de viviendas 258
5. REHABILITACIÓN RESIDENCIAL Y URBANA 261
5.1 Rehabilitación residencial 263
5.1.1 Actuaciones de conservación, mejora y accesibilidad de la vivienda o los edificios 263
5.1.2 Mejora de la eficiencia energética y sostenibilidad 266
5.1.3 Programa de funcionalidad básica de viviendas 268
5.1.4 Programa de actuaciones excepcionales 269
5.2. Rehabilitación urbana 269
5.2.1 Áreas de regeneración urbana y accesibilidad (arua) 270
5.2.2 Rehabilitación de edificios de interés arquitectónico 272
5.2.3 Rehabilitación del espacio público 273
5.2.4 Rehabilitación de conjuntos históricos 274
6. VULNERABILIDAD RESIDENCIAL 274
6.1 Intermediación e intervención 274
6.2 Viviendas gestionadas por entidades del sector público o del tercer sector de acción social 276
6.3 Personas afectadas por desahucios 276
6.4. Viviendas para realojos y emergencias 277
6.5. Programa para integración social 279
Capítulo 8º
DERECHOS Y PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN 281
1. INTRODUCCIÓN 281
2. LOS DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO 282
2.1 Los derechos de tanteo y retracto en la loua. objeto 284
2.1.1 Delimitación del área 285
2.1.2. Las transmisiones 288
2.2. Los derechos de tanteo y retracto en la legislación de vivienda 289
2.2.1 Derechos de tanteo y retracto en la vivienda protegida 289
2.2.1.1. Derecho de tanteo en la vivienda protegida 291
2.2.1.2 Derecho de retracto en la vivienda protegida 294
2.2.2. Los derechos de tanteo y retracto en la vivienda de renta libre 296
2.2.2.1. Adquisiciones por dación en pago 299
2.2.2.2. Adquisiciones derivadas de procesos judiciales o extrajudiciales 300
2.2.2.3. Adjudicatarios de las viviendas adquiridas por el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto 302
2.3. Colaboración de notarios y registradores de la propiedad para garantizar el ejercicio del derecho 302
3. EL DERECHO DE ADQUISICIÓN PREFERENTE DE VIVIENDAS PROTEGIDAS 304
4. LAS RESERVAS DE SUELO PARA VIVIENDAS PROTEGIDAS 305
BIBLIOGRAFÍA 315
