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Comentarios a la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

Comentarios a la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

  • ISBN: 9788413781327
  • Editorial: Editorial Tirant lo Blanch
  • Lugar de la edición: Valencia. España
  • Colección: Tratados
  • Encuadernación: Cartoné
  • Medidas: 24 cm
  • Volumen: (Estuche 2 vols.)
  • Nº Pág.: 2472
  • Idiomas: Español

Papel: Cartoné
249,90 €
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Resumen

En tanto que norma que disciplina procesalmente el control judicial de las Administraciones y de otras instancias públicas españolas, la Ley 29/1998, de 13 de junio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, constituye sin duda alguna uno de los elementos basilares de la garantía de nuestro Estado de Derecho. Se trata, además, de una Ley que a lo largo de sus ya más dos décadas de vigencia ha sido objeto de numerosas reformas, algunas de ellas de gran calado como, a simple título de ejemplo, la concerniente a los recursos de casación. Al propio tiempo, y como no podía ser de otro modo, a través de su labor interpretativa el Tribunal Constitucional y, sobre todo, los tribunales de justicia y la doctrina, han contribuido de modo particularmente decisivo a perfilar el alcance de los diversos preceptos que la integran, conformando un acervo intelectual indispensable para el conocimiento preciso y, por consiguiente, para la aplicación correcta de la misma. Tanto por su estructura, como por el enfoque de su contenido, el presente volumen pretende proporcionar al lector un estudio de la indicada Ley jurisdiccional en el que, además de ofrecer un examen interpretativo actualizado, pormenorizado y riguroso de su articulado, las instituciones jurídicas y el espíritu crítico cobren el protagonismo que les corresponde.

Índice
PRESENTACIÓN 55
ABREVIATURAS 61
ARTÍCULO 1. 65
ELISA MOREU CARBONELL
I. LA “ESCALA DE LA JUSTICIABILIDAD” EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 66
II. ÁMBITO SUBJETIVO: PRETENSIONES RELATIVAS A «LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS” 70
1. Concepto de “Administraciones públicas” a los efectos de la Ley 72
A) Administraciones públicas territoriales 73
a) Administración General del Estado 73
b) Administraciones de las comunidades autónomas 73
c) Entidades que integran la Administración local 74
B) La llamada Administración Institucional 74
a) Los “organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de las Administraciones públicas” 76
b) Las Administraciones independientes 77
c) Las Universidades públicas 80
d) Los consorcios 81
2. Entidades de Derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones públicas: sector público empresarial y fundacional. 82
A) Sociedades mercantiles públicas 82
B) Fundaciones del sector público 86
3. Corporaciones de Derecho Público, concesionarios y otras fórmulas de colaboración (remisión) 86
III. ÁMBITO OBJETIVO: ACTUACIONES “SUJETAS AL DERECHO ADMINISTRATIVO” 87
1. Recurso contra “actuaciones”. Superación del carácter revisor de la jurisdicción contencioso-administrativa 87
A) Pero, ¿qué es el derecho administrativo a estos efectos? 89
B) Pretensiones fundadas en el derecho comunitario 90
C) Actuaciones administrativas no recurribles por razones procesales y otras 91
2. Impugnación de disposiciones reglamentarias 92
3. Impugnación de decretos legislativos que excedan del ámbito de la delegación (ultra vires). 95
4. Otras pretensiones atribuidas al orden contencioso-administrativo (actuaciones materialmente administrativas de órganos legislativos y constitucionales) 96
A) Administración parlamentaria 98
B) Tribunal Constitucional 100
C) Tribunal de Cuentas (y análogos autonómicos) 100
D) Defensor del Pueblo (y análogos autonómicos) 101
E) Administración del poder judicial 101
F) Administración electoral 103
G) ¿Y el Consejo de Estado y el Consejo Económico y Social? 103
H) Un silencio muy significativo: la Casa de su Majestad el Rey 104
IV. ÁMBITO TERRITORIAL DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 106
JURISPRUDENCIA 107
BIBLIOGRAFÍA 110
ARTÍCULO 2. 115
ELISA MOREU CARBONELL
I. ATRIBUCIONES POSITIVAS DE COMPETENCIA EN SUPUESTOS DUDOSOS 116
II. ACTOS POLÍTICOS DEL GOBIERNO (LETRA A) 116
1. Actos del gobierno vs. actos administrativos 117
2. El control judicial de los actos del gobierno 120
III. LOS CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (LETRA B) 122
III. DERECHO ADMINISTRATIVO DE LA COLABORACIÓN 126
1. Corporaciones de Derecho público (letra c) 126
2. Vicarios de la Administración pública: concesionarios, delegados, agentes, entidades colaboradoras y otros (letra d) 130
IV RECLAMACIONES DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (LETRA E) 133
1. El objetivo de la unidad jurisdiccional y sus grietas 134
2. Responsabilidad de las corporaciones de derecho público 138
3. Responsabilidad de órganos constitucionales por actos materialmente administrativos 138
4. El aseguramiento privado de la responsabilidad administrativa 140
5. Responsabilidad de los contratistas del sector público 142
V. LA CLÁUSULA DE CIERRE: COMPETENCIA DE ATRIBUCIÓN (LETRA F) 145
JURISPRUDENCIA 147
BIBLIOGRAFÍA 150
ARTÍCULO 3. 153
ELISA MOREU CARBONELL
I. CUESTIONES ATRIBUIDAS A OTROS ÓRDENES JURISDICCIONALES (LETRA A) 154
1. La delimitación entre los órdenes contencioso-administrativo y civil 155
A) El derecho de propiedad (derecho patrimonial) 157
B) Un asunto mediático en el ámbito tributario: el sujeto pasivo del impuesto de actos jurídicos documentados en la constitución de préstamos hipotecarios 158
C) Conflictos con los Juzgados de lo Mercantil 159
2. La delimitación entre los órdenes contencioso-administrativo y social 161
A) Responsabilidad patrimonial en materia del orden social 165
B) Régimen público de la Seguridad Social 166
C) Expedientes de regulación de empleo y revisión de sanciones administrativas del orden social 167
D) Conflictos sindicales en el ámbito de la función pública 168
E) Pactos o convenios sobre condiciones laborales de los empleados públicos 168
3. La delimitación entre los órdenes contencioso-administrativo y penal 169
II. EL RECURSO CONTENCIOSO-DISCIPLINARIO MILITAR (LETRA B) 171
III. LOS CONFLICTOS DE JURISDICCIÓN Y DE ATRIBUCIONES (LETRA C) 171
IV. RECURSOS CONTRA LAS NORMAS FORALES FISCALES DE LAS JUNTAS GENERALES DE ÁLAVA, GUIPÚZCOA Y VIZCAYA (LETRA D) 173
JURISPRUDENCIA 175
BIBLIOGRAFÍA 177
ARTÍCULO 4. 179
ELISA MOREU CARBONELL
I. DELIMITACIÓN CONCEPTUAL: CUESTIONES PREJUDICIALES E INCIDENTALES 179
1. Prejudicialidad civil 180
2. Prejudicialidad social 181
II. EFECTOS DE LA CUESTIÓN PREJUDICIAL 182
III. EXCEPCIONES 184
1. Cuestiones de carácter constitucional 184
2. Cuestiones de carácter penal 184
3. Otras cuestiones excluidas: la cuestión prejudicial comunitaria 185
JURISPRUDENCIA 188
BIBLIOGRAFÍA 189
ARTÍCULO 5. 191
ELISA MOREU CARBONELL
I. ¿QUÉ SIGNIFICA QUE LA JURISDICCIÓN ES IMPRORROGABLE? 191
II. LA APRECIACIÓN DE OFICIO DE LA FALTA DE JURISDICCIÓN 192
1. Procedimiento para apreciarla 193
2. La indicación del orden jurisdiccional competente 194
JURISPRUDENCIA 195
BIBLIOGRAFÍA 196
ARTÍCULO 6. 197
MARÍA José ALONSO MAS
I. INTRODUCCIÓN 197
II. VALORACIÓN GLOBAL DE LA REGULACIÓN DE LA PLANTA Y LA COMPETENCIA EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 202
1. Las incoherencias derivadas de la aplicación del criterio orgánico 203
2. Otras disfunciones globales en la asignación de competencias 206
3. Las insuficiencias en el diseño de la planta judicial 208
JURISPRUDENCIA 213
BIBLIOGRAFÍA 214
ARTÍCULO 7. 215
MARÍA José ALONSO MAS
I. LAS REGLAS SOBRE LA COMPETENCIA FUNCIONAL 215
II. EL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACIÓN DE INCOMPETENCIA OBJETIVA O TERRITORIAL 219
JURISPRUDENCIA 222
ARTÍCULO 8. 223
MARÍA José ALONSO MAS y LAURA SALAMERO TEIXIDÓ
I. INTRODUCCIÓN 225
II. COMPETENCIA SOBRE LOS ACTOS Y ACUERDOS LOCALES 228
1. Actos de los órganos locales que conocen del recurso especial en materia de contratación: ¿Competencia de los juzgados? 228
2. Acuerdos de los tribunales económico administrativos locales 231
3. Programas de actuación integrada y estudios de detalle 232
4. La exclusión de las disposiciones generales dictadas por los entes locales 233
5. El problema de los Territorios históricos vascos 234
III. COMPETENCIA SOBRE LOS ACTOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 236
1. Introducción 236
2. Competencias sobre actuaciones de los órganos centrales autonómicos 237
A) Actos en materia de personal 237
B) Sanciones administrativas consistentes en multas no superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privación de ejercicio de derechos que no excedan de seis meses 240
C) Responsabilidad patrimonial cuando lo solicitado no exceda de 30.050 euros 240
3. Actos y disposiciones de la Administración periférica autonómica 242
IV. ACTOS Y DISPOSICIONES DICTADOS POR LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO 243
V. ACTUACIONES DE ORGANISMOS, ENTES, ENTIDADES O CORPORACIONES DE DERECHO PÚBLICO CUYA COMPETENCIA NO SE EXTIENDE A TODO EL TERRITORIO NACIONAL 246
VI. ACTUACIONES AUTONÓMICAS Y DE LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO EN MATERIA DE EXTRANJERÍA 252
VII. COMPETENCIAS EN MATERIA DE DERECHO ELECTORAL 253
VIII. LA COMPETENCIA EN MATERIA AUTORIZADORA (ART. 8.6) 255
1. Introducción 255
2. Elementos comunes en el ejercicio de la competencia de carácter no revisor 257
A) Naturaleza y finalidad: el ejercicio de una función judicial no jurisdiccional en garantía de un derecho 258
B) La autorización judicial como requisito de legalidad de la actuación administrativa 260
3) Los distintos supuestos de autorización del art. 8.6 de la LJCA: entrada en domicilio, medidas sanitarias singulares e inspecciones de la CNMC 262
A) La autorización judicial de entrada 263
a) Los derechos tutelados por la autorización judicial de entrada: el domicilio inviolable y la propiedad privada. 263
b) La actividad administrativa aparejada a la autorización de entrada: criterios de ordenación de la autorización 270
B) La autorización o ratificación de medidas sanitarias singulares 273
C) La autorización de las inspecciones acordadas por la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia 280
4. Aspectos competenciales 283
A) Competencia objetiva de los juzgados de lo contencioso-administrativos 283
B) La competencia de los juzgados de guardia 286
C) La alteración de la distribución de la competencia objetiva a resultas de la interposición de un recurso y de su resolución 287
D) La jurisdicción social 291
E) Competencia territorial 293
F) Competencia funcional 296
5. Aspectos procesales y de tramitación 296
A) La celebración de un trámite de audiencia 297
B) La participación del Ministerio Fiscal 300
C) La aplicación por analogía de las pautas procesales del art. 122 bis y del art. 122 quater. 301
6. El auto de autorización: criterios de enjuiciamiento y contenido de la resolución judicial 302
A) Requisitos exigibles a la resolución judicial: motivación y contenido mínimo 302
a) La motivación de la resolución judicial. 302
b) Contenido de la resolución judicial por la que se autoriza la entrada. 304
B) Elementos sometidos a la cognición del órgano judicial para valorar la adecuación de la autorización judicial 306
a) La individualización del titular del derecho afectado. 307
b) La posición volitiva del administrado 308
c) El control de la apariencia de legalidad 310
d) El principio de proporcionalidad 313
JURISPRUDENCIA 317
BIBLIOGRAFÍA 325
ARTÍCULO 9 331
MARÍA José ALONSO MAS
I. INTRODUCCIÓN 332
II. COMPETENCIAS EN MATERIA DE PERSONAL 333
III. SANCIONES IMPUESTAS POR ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL DEL ESTADO 336
IV. RESOLUCIONES DE LOS MINISTROS Y SECRETARIOS DE ESTADO EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL, CUANDO LA CUANTÍA NO EXCEDA DE 30050 EUROS 338
V. ACTOS Y DISPOSICIONES DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS Y ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO ESTATAL CON COMPETENCIA EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL 339
VI. RESOLUCIONES QUE ACUERDAN LA INADMISIÓN DE SOLICITUDES DE ASILO POLÍTICO 344
VII. RESOLUCIONES DICTADAS POR EL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEL DEPORTE EN MATERIA DISCIPLINARIA, DICTADAS EN VÍA DE FISCALIZACIÓN 345
VIII. AUTORIZACIONES EN SEDE DE TUTELA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (REMISIÓN AL COMENTARIO AL ARTÍCULO 122 BIS). 353
IX. LA AUTORIZACIÓN DE REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN POR AUTORIDADES DE ÁMBITO ESTATAL A LOS OPERADORES DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS Y PRESTADORES DE SERVICIOS DE LA INFORMACIÓN, CONFORME AL ART. 90-7 LOPJ 354
X. LA EXTINCIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO CONFORME AL ART. 12 BIS LO 6/2002 361
JURISPRUDENCIA 363
BIBLIOGRAFÍA 365
ARTÍCULO 10. 367
MARÍA José ALONSO MAS
I. INTRODUCCIÓN 369
II. LA COMPETENCIA OBJETIVA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA 371
1. Actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las CCAA, cuyo conocimiento no esté atribuido a los Juzgados; y disposiciones generales emanadas de las CCAA y de las Entidades locales 371
2. Actos y disposiciones de los órganos de gobierno de las asambleas legislativas de las CCAA, y de las instituciones autonómicas análogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en materia de personal, administración y gestión patrimonial 373
3. Actos y resoluciones dictados por los Tribunales Económico-Administrativos Regionales y Locales que pongan fin a la vía económico-administrativa y las resoluciones del TEAC en materia de tributos cedidos 374
4. Actos y disposiciones de las Juntas Electorales Provinciales y de CCAA, así como los recursos contencioso-electorales contra acuerdos de las Juntas Electorales sobre proclamación de electos y elección y proclamación de Presidentes de Corporaciones locales, en los términos de la legislación electoral 378
5. Los convenios entre Administraciones públicas cuyas competencias se ejerzan en el ámbito territorial de la correspondiente Comunidad Autónoma 380
6. La prohibición o la propuesta de modificación de reuniones previstas en la Ley Orgánica 9/83, reguladora del derecho de reunión 382
7. Actos y resoluciones dictados por órganos de la Administración General del Estado cuya competencia se extienda a todo el territorio nacional y cuyo nivel orgánico sea inferior al de Ministro o Secretario de Estado en materias de personal, propiedades especiales y expropiación forzosa 383
8. Los actos y resoluciones de los órganos de las CCAA competentes para la aplicación de la Ley de defensa de la competencia 387
9. Resoluciones dictadas por el órgano competente para la resolución de recursos en materia de contratación, en relación con los contratos incluidos en el ámbito competencial de las CCAA o Corporaciones locales; y las resoluciones dictadas por los Tribunales Administrativos Territoriales de Recursos Contractuales 388
10. Competencia residual de los TSJ 390
III. LA COMPETENCIA FUNCIONAL 392
1. Resolución de recursos frente a sentencias de los juzgados 392
2. ¿Subsiste la casación autonómica en relación con las sentencias del Tribunal Superior de Justicia? 395
IV. LA AUTORIZACIÓN EN MATERIA DE TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES DE DATOS (REMISIÓN AL COMENTARIO AL ARTÍCULO 122 TER) 405
V. LA AUTORIZACIÓN DE REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN POR LAS AUTORIDADES AUTONÓMICAS DE PROTECCIÓN DE DATOS A LOS OPERADORES DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES ELECTRÓNICAS Y PRESTADORES DE SERVICIOS DE LA INFORMACIÓN 406
VI. LA AUTORIZACIÓN O RATIFICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS QUE LIMITEN DERECHOS FUNDAMENTALES Y CUYOS DESTINATARIOS NO SE ENCUENTREN IDENTIFICADOS INDIVIDUALMENTE 406
1. Planteamiento 406
2. El ámbito de aplicación del art. 10-8 409
3. El sentido y finalidad de la autorización judicial 415
4. La autorización o ratificación judicial de las medidas sanitarias sin destinatario singularizado: Relaciones con otros procesos 420
JURISPRUDENCIA 425
BIBLIOGRAFÍA 430
ARTÍCULO 11 433
MARÍA José ALONSO MAS
I. INTRODUCCIÓN 435
II. LA COMPETENCIA OBJETIVA DE LA AUDIENCIA NACIONAL 435
1. Planteamiento 435
2. La Audiencia Nacional como fuero general de Ministros y Secretarios de Estado 436
3. Competencias de la Audiencia Nacional conferidas por razón de la materia 439
A) Convenios entre Administraciones, no atribuidos a la competencia de los TSJ 440
B) Actos de naturaleza económico-administrativa dictados por el Ministro de Hacienda y por el TEAC, con excepción de lo dispuesto en el artículo 10.1.e) 440
C) Actos dictados por la Comisión de Vigilancia de Actividades de Financiación del Terrorismo, y la autorización de prórroga de los plazos de las medidas de dicha Comisión 441
D) Resoluciones dictadas por el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, con excepción de lo dispuesto en el artículo 10.1.k) 442
E) Recursos interpuestos por la CNMC en defensa de la unidad de mercado 443
F) Actos del Banco de España y del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria adoptados conforme a lo previsto en la Ley 11/2015, de recuperación y resolución de entidades de crédito; así como los actos homólogos de la CNMV en relación con las empresas de servicios de inversión 452
G) Actos administrativos no susceptibles de recurso de alzada dictados por el Banco de España y las resoluciones del Ministro de Economía y competitividad que resuelvan recursos de alzada contra actos dictados por el Banco de España, así como las disposiciones dictadas por la citada entidad 457
H) Actos administrativos no susceptibles de recurso de alzada dictados por la Comisión Nacional del Mercado de Valores y las resoluciones del Ministro de Economía y empresa que resuelvan recursos de alzada contra actos dictados por la CNMV, así como las disposiciones dictadas por la citada entidad 459
I) Resoluciones y actos del Presidente y del Consejo de la Comisión Nacional de los mercados y la competencia 461
J) Resoluciones de la Junta Arbitral regulada por la Ley Orgánica 3/96 464
K) Actos y disposiciones dictados por la Agencia Española de Protección de Datos, Consejo Económico y Social, Instituto Cervantes, Consejo de Seguridad Nuclear, Consejo de Universidades y Sección Segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual 465
L) Las resoluciones del Ministro de Economía y empresa que resuelvan recursos de alzada contra actos dictados por el Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, así como las resoluciones de carácter normativo dictadas por el Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas 467
M) Las resoluciones del Consejo Gestor del Fondo de apoyo a la solvencia de empresas estratégicas 468
III. LA COMPETENCIA FUNCIONAL DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL 469
IV. LA AUTORIZACIÓN EN MATERIA DE TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES DE DATOS (REMISIÓN AL COMENTARIO AL ARTÍCULO 122 TER) 470
V. LA AUTORIZACIÓN O RATIFICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS LIMITATIVAS O RESTRICTIVAS DE DERECHOS FUNDAMENTALES 470
JURISPRUDENCIA 472
BIBLIOGRAFÍA 474
ARTÍCULO 12 475
MARÍA José ALONSO MAS
I. LA COMPETENCIA OBJETIVA DEL TRIBUNAL SUPREMO 476
1. Actos del Consejo de Ministros y de sus Comisiones Delegadas 476
2. Actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial 480
3. Actos y disposiciones en materia de personal, administración y gestión patrimonial adoptados por los órganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas y del Defensor del Pueblo 482
4. Actos y disposiciones de la Junta Electoral Central, así como los recursos contencioso-electorales que se deduzcan contra los acuerdos sobre proclamación de electos en los términos de la legislación electoral 483
5. Actos de las Juntas Electorales adoptados en el procedimiento para elección de miembros de las Salas de Gobierno de los Tribunales, en los términos de la LOPJ 484
II. LA COMPETENCIA FUNCIONAL DE LA SALA TERCERA 484
1. El enjuiciamiento del recurso de casación por infracción del Derecho estatal y/o de la Unión europea interpuesto frente a sentencias del orden contencioso administrativo 484
2. Otras funciones del Tribunal Supremo incardinables en la competencia funcional 489
IV. LA AUTORIZACIÓN EN MATERIA DE TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES DE DATOS (REMISIÓN AL COMENTARIO AL ARTÍCULO 122 TER) 489
JURISPRUDENCIA 490
BIBLIOGRAFÍA 491
ARTÍCULO 13. 495
MARÍA José ALONSO MAS
I. LAS REGLAS LEGALES PARA LA DETERMINACIÓN DE LA COMPETENCIA OBJETIVA EN CASO DE CONFLICTO Y PARA LA INTERPRETACIÓN DE LAS NORMAS ATRIBUTIVAS DE LA COMPETENCIA OBJETIVA 495
II. REGLAS JURISPRUDENCIALES PARA LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS REGULADORAS DE LA COMPETENCIA OBJETIVA 497
JURISPRUDENCIA 502
ARTÍCULO 14. 505
MARÍA José ALONSO MAS
I. LA ELECCIÓN DE FUERO TERRITORIAL 506
II. LA COMPETENCIA TERRITORIAL APLICABLE A LAS ACTUACIONES DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA SOBRE LA PROPIEDAD PRIVADA 509
III. LAS FRICCIONES DERIVADAS DE LA COEXISTENCIA EN UNA MISMA PROVINCIA DE JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CON DISTINTO ÁMBITO DE COMPETENCIA TERRITORIAL 511
IV. EL IMPACTO DE LA APLICACIÓN DEL CRITERIO DE LA SEDE DEL ÓRGANO ADMINISTRATIVO SOBRE LA DISTRIBUCIÓN CUANTITATIVA Y CUALITATIVA DE ASUNTOS 511
JURISPRUDENCIA 512
BIBLIOGRAFÍA 513
ARTÍCULO 15. 515
MARÍA José ALONSO MAS
I. LAS SECCIONES DE LA SALA TERCERA DEL TRIBUNAL SUPREMO. 515
II. LAS EXIGENCIAS DE QUÓRUM DE ASISTENCIA 518
JURISPRUDENCIA 520
ARTÍCULO 16 521
MARÍA José ALONSO MAS
I. COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA AUDIENCIA NACIONAL Y DE LAS SALAS DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA 522
II. LA SECCIÓN ESPECIAL DE CASACIÓN Y REVISIÓN EN LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA 523
JURISPRUDENCIA 526
BIBLIOGRAFÍA 526
ARTÍCULO 17. 527
MARÍA José ALONSO MAS
I. LAS NORMAS ORDINARIAS DE REPARTO 527
II. NORMAS ESPECIALES DE REPARTO 530
JURISPRUDENCIA 531
ARTÍCULO 18. 533
ALEJANDRA BOTO ÁLVAREZ
COMENTARIO 533
I. LAS PARTES 534
II. LA CAPACIDAD PARA SER PARTE Y LA CAPACIDAD PROCESAL EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO CIVIL 539
III. LA “CAPACIDAD PROCESAL” EN LA LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 540
1. Personas físicas: especial referencia a los menores de edad 542
2. Personas jurídicas: públicas y privadas 544
3. Colectivos y entes sin personalidad. La situación de los grupos políticos 547
JURISPRUDENCIA 551
BIBLIOGRAFÍA 551
ARTÍCULO 19. 557
ALEJANDRA BOTO ÁLVAREZ
COMENTARIO 559
I. LA LEGITIMACIÓN PERSONAL 560
1. Personas físicas 564
2. Personas jurídicas 569
II. LA LEGITIMACIÓN SUPRAINDIVIDUAL 573
1. Los sujetos mencionados expresamente en el artículo 19.1.b) y el caso concreto de la igualdad de género 576
2. Los regímenes específicos de legitimación colectiva por atribución legal. El caso del dopaje 585
3. Las omisiones del artículo 19.1.b) 589
4. La acción popular y vecinal 591
5. El Ministerio Fiscal 595
III. LA LEGITIMACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 599
1. Administraciones territoriales en conflictos interadministrativos 599
2. Administración instrumental 604
3. La impugnación de actos propios. Las peculiaridades en materia contractual 608
JURISPRUDENCIA 610
BIBLIOGRAFÍA 612
ARTÍCULO 20. 617
ALEJANDRA BOTO ÁLVAREZ
COMENTARIO 617
I. LA PROHIBICIÓN DE RECURRIR DERIVADA DE LA RELACIÓN ORGÁNICA 618
II. LA PROHIBICIÓN DE RECURRIR DE AGENTES, MANDATARIOS Y DELEGADOS 620
III. LA PROHIBICIÓN DE RECURRIR DERIVADA DE LA DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL 623
1. Precedentes y justificación tradicional: examen crítico 624
2. El ámbito subjetivo de la prohibición 625
3. Ámbito objetivo 629
4. Un cambio de paradigma: el arbitraje 632
JURISPRUDENCIA 634
BIBLIOGRAFÍA 634
ARTÍCULO 21. 637
ALEJANDRA BOTO ÁLVAREZ
COMENTARIO 638
I. TERCEROS CODEMANDADOS 639
II. LA POSICIÓN DE LAS ASEGURADORAS 641
III. LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 644
JURISPRUDENCIA 648
BIBLIOGRAFÍA 649
ARTÍCULO 22 653
ALEJANDRA BOTO ÁLVAREZ
COMENTARIO 653
I. SUPUESTOS TÍPICOS DE SUCESIÓN PROCESAL 654
II. SUPUESTOS PROBLEMÁTICOS DE SUCESIÓN PROCESAL 656
JURISPRUDENCIA 658
BIBLIOGRAFÍA 659
ARTÍCULO 23 661
ALEJANDRA BOTO ÁLVAREZ
COMENTARIO 661
I. SOBRE LA DEFENSA DE LAS PARTES EN EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 662
II. SOBRE LA LABOR DE REPRESENTACIÓN POR ABOGADO O PROCURADOR 664
III. LA POSIBILIDAD DE ACTUAR EN NOMBRE PROPIO: FUNCIONARIOS Y DERECHOS ESTATUTARIOS 669
JURISPRUDENCIA 672
BIBLIOGRAFÍA 673
ARTÍCULO 24 675
ALEJANDRA BOTO ÁLVAREZ
COMENTARIO 675
I. EL SERVICIO JURÍDICO DEL ESTADO 676
II. OTROS SISTEMAS DE ASISTENCIA JURÍDICA 679
1. Los servicios jurídicos propios 679
2. El outsourcing 684
JURISPRUDENCIA 687
BIBLIOGRAFÍA 687
ARTÍCULO 25. 689
JESÚS MOZO AMO
I. LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IMPUGNABLE: CONTENIDO Y ENCUADRE SISTEMÁTICO. 689
II. LA IMPUGNACIÓN DE LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER GENERAL. 691
III. LA IMPUGNACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EXPRESOS 699
IV. LA IMPUGNACIÓN EN CASOS DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO O NEGATIVO 706
JURISPRUDENCIA 712
BIBLIOGRAFÍA 713
ARTÍCULO 26. 715
JOSÉ RAMÓN CHAVES GARCÍA
I. LA RECEPCION DE LA TÉCNICA DE LA IMPUGNACIÓN INDIRECTA DE DISPOSICIONES GENERALES 715
II. LAS CONDICIONES DE VIABILIDAD PROCESAL 717
1. Tiempo 717
2. Forma: Alegación precisa 717
3. Objeto: Disposiciones reglamentarias impugnadas 718
4. Parámetro de enjuiciamiento. Rango y naturaleza de la norma infringida por la disposición 720
5. Naturaleza de la infracción que vicia la disposición 721
BIBLIOGRAFÍA CITADA 722
ARTÍCULO 27. 725
JOSÉ RAMÓN CHAVES GARCÍA
I. FINALIDAD Y MODELO ADOPTADO 725
II. PROCEDIMIENTO DE CUÑO JUDICIAL 727
III. DISPOSICIONES VERSUS ACTOS GENERALES 728
IV. PRESUPUESTOS DEL PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN DE ILEGALIDAD 729
BIBLIOGRAFÍA CITADA 733
ARTÍCULO 28 735
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PRECEDENTE 735
II. FUNDAMENTO 736
III. REQUISITOS 737
IV. LA PRESCRIPCIÓN DE DERECHOS 739
V. UNA EXCEPCIÓN A LA APLICACIÓN DE ESTA CAUSA DE INADMISIÓN: LA IMPUGNACIÓN INDIRECTA DE REGLAMENTOS. 740
JURISPRUDENCIA 741
BIBLIOGRAFÍA 741
ARTÍCULO 29. 743
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. INTRODUCCIÓN 743
II. EL OBJETO DEL RECURSO CONTRA LA INACTIVIDAD 747
1. La noción de inactividad: inactividad formal e inactividad material 747
2. La inactividad prestacional (art. 29.1 LJCA) 749
3. La inactividad administrativa consistente en la inejecución de actos firmes (art. 29.2 LJCA) 756
III. ASPECTOS PROCEDIMENTALES DEL RECURSO CONTRA LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN 759
1. La mecánica del recurso. En particular, el plazo de interposición y el requerimiento previo 760
2. El órgano judicial competente y el procedimiento a seguir para la resolución del recurso 762
JURISPRUDENCIA 762
BIBLIOGRAFÍA 764
ARTÍCULO 30. 767
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 767
II. APROXIMACIÓN A LA NOCIÓN DE VÍA DE HECHO 769
III. LA VIRTUALIDAD DEL REQUERIMIENTO 772
JURISPRUDENCIA 774
BIBLIOGRAFÍA 774
CAPÍTULO II. PRETENSIONES DE LAS PARTES 777
MIGUEL ÁNGEL RUIZ LÓPEZ
CAPÍTULO II. NOTA DE ORDEN SISTEMÁTICO 777
ARTÍCULO 31. 779
I. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 779
II. LA PRETENSIÓN PROCESAL ADMINISTRATIVA. SUS SINGULARIDADES EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 782
1. Concepto de pretensión procesal 782
2. La pretensión como elemento delimitador del objeto del proceso contencioso-administrativo 787
3. Requisitos de la pretensión procesal administrativa 788
3.1. Idea general 788
3.2. Requisitos subjetivos 788
3.3. Requisitos objetivos 790
4. Contenido de la pretensión procesal administrativa 791
4.1. Componentes cualitativos de la pretensión 791
4.2. Componente cuantitativo de la pretensión 794
5. Efectos de la pretensión procesal administrativa 794
III. CLASES DE PRETENSIONES PROCESALES ADMINISTRATIVAS 795
1. Panorama general de las pretensiones en el proceso contencioso-administrativo 795
2. Las pretensiones de anulación (artículo 31.1 LJCA) 796
3. Las pretensiones de reconocimiento de una situación jurídica individualizada (artículo 31.2 LJCA) 800
3.1. Alcance general y naturaleza jurídica 800
3.2. Contenido 804
3.3. Efectos 807
3.4. Límites 808
A) La desviación procesal 808
B) Otros límites (artículo 71.2 LJCA) 812
JURISPRUDENCIA 814
BIBLIOGRAFÍA 816
ARTÍCULO 32. 819
MIGUEL ÁNGEL RUIZ LÓPEZ
NOTA DE ORDEN SISTEMÁTICO 819
I. INTRODUCCIÓN GENERAL: LAS PRETENSIONES DE CONDENA FRENTE A LA INACTIVIDAD Y LA ACTIVIDAD MATERIAL CONSTITUTIVA DE VÍA DE HECHO 820
II. PRETENSIONES FRENTE A LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN 822
1. Delimitación general 822
2. Requerimiento previo 822
3. Naturaleza y contenido de las pretensiones ejercitables frente a la inactividad administrativa 824
III. PRETENSIONES FRENTE A LA VÍA DE HECHO 829
1. Delimitación general de la protección jurisdiccional frente a la vía de hecho 829
2. Contenido de las pretensiones ejercitables frente a la vía de hecho 834
2.1. Nulidad de la actuación material 834
2.2. Cese de la actuación material 835
2.3. Adopción de las medidas previstas en el artículo 31.2 LJCA: en especial, la indemnización de daños y perjuicios 836
JURISPRUDENCIA 838
BIBLIOGRAFÍA 839
ARTÍCULO 33. 841
MIGUEL ÁNGEL RUIZ LÓPEZ
NOTA DE ORDEN SISTEMÁTICO 841
I. LA CONGRUENCIA PROCESAL Y LOS LÍMITES DE ENJUICIAMIENTO EN EL ORDEN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 843
II. LA INTRODUCCIÓN DE OFICIO DE MOTIVOS NUEVOS 848
III. LA EXTENSIÓN DEL ENJUICIAMIENTO A OTROS PRECEPTOS NO ALEGADOS EN EL RECURSO DIRECTO CONTRA REGLAMENTOS 852
JURISPRUDENCIA 854
BIBLIOGRAFÍA 855
ARTÍCULO 34 857
LUIS SARRATO MARTÍNEZ
I. PREVIO: SOBRE LAS PRETENSIONES DE LAS PARTES EN EL MARCO DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 857
II. LA ACUMULACIÓN: CONCEPTO Y FUNDAMENTO JURÍDICO. 859
III. CLASES DE ACUMULACIÓN 869
1. La acumulación inicial u originaria 869
2. La acumulación sobrevenida o sucesiva 870
A) Acumulación por inserción 870
B) Acumulación por reunión 870
C) Acumulación por reconvención 871
IV. TIPOS DE PRETENSIONES SUSCEPTIBLES DE ACUMULACIÓN EN RELACIÓN CON LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA IMPUGNABLE 871
1. Acumulación de pretensiones que se deduzcan respecto de una misma actuación administrativa 871
2. Acumulación de pretensiones que se deduzcan respecto de varias actuaciones administrativas 874
V. REQUISITOS DE LA ACUMULACIÓN 875
1. Requisitos objetivos 875
A) La exigencia de compatibilidad entre las pretensiones acumulables 875
B) La exigencia de «conexión directa» entre la actividad administrativa impugnada sobre la que se ejercitan las pretensiones 877
2. Requisitos subjetivos 883
A) Requisitos relativos al órgano jurisdiccional 883
B) Requisitos relativos a las partes 887
JURISPRUDENCIA 888
BIBLIOGRAFÍA 890
ARTÍCULO 35. 893
LUIS SARRATO MARTÍNEZ
I. LA ACUMULACIÓN INICIAL DE PRETENSIONES 893
1. Concepto 893
2. Regulación jurídica 896
II. REQUISITOS 897
1. Requisitos objetivos 897
2. Requisitos subjetivos 897
A) Requisitos relativos al órgano judicial 897
B) Requisitos relativos a las partes 897
III. MOMENTO PROCESAL OPORTUNO 898
IV. EL RECHAZO DE LA ACUMULACIÓN Y SUS CONSECUENCIAS 899
V. EFECTOS 904
JURISPRUDENCIA 905
BIBLIOGRAFÍA 906
ARTÍCULO 36. 907
LUIS SARRATO MARTÍNEZ
I. LA AMPLIACIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y SUPUESTOS 908
II. REQUISITOS DE LA AMPLIACIÓN DEL RECURSO 915
1. Requisitos objetivos 915
A) La exigencia de los requisitos de unidad o conexión del objeto mediato de la pretensión 915
B) La exigencia de que la ampliación del recurso se formule frente a actos administrativos definitivos 916
2. Requisitos subjetivos 918
A) Requisitos relativos al órgano jurisdiccional 918
B) Requisitos relativos a las partes 919
3. Requisitos procesales 919
A) La existencia de un proceso previo como presupuesto de la ampliación del recurso 919
B) La actuación debe haberse dictado o se tener conocimiento de la misma antes de dictarse sentencia 920
C) El plazo para solicitar la ampliación del recurso desde que se conoce el nuevo acto administrativo, disposición o actuación 921
III. PROCEDIMIENTO 922
1. El escrito de solicitud de ampliación del recurso contencioso-administrativo 922
2. Audiencia a las partes 923
3. Resolución sobre la ampliación 924
IV. EFECTOS 924
V. LA AMPLIACIÓN DEL RECURSO A LA RESOLUCIÓN EXPRESA 925
JURISPRUDENCIA 931
BIBLIOGRAFÍA 932
ARTÍCULO 37 933
LUIS SARRATO MARTÍNEZ
I. LA ACUMULACIÓN DE RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS 934
1. Concepto 934
2. Regulación jurídica 935
II. REQUISITOS 936
1. Requisitos objetivos 936
2. Requisitos subjetivos 936
A) Requisitos relativos al órgano jurisdiccional 936
B) Requisitos relativos a las partes 945
C) Requisitos procesales 946
III. PROCEDIMIENTO 946
IV. EFECTOS 947
V. LA TRAMITACIÓN PREFERENTE EN LOS CASOS DE PLURALIDAD DE RECURSOS CON IDÉNTICO OBJETO 948
1. El denominado «pleito testigo» 948
2. Requisitos 953
3. Procedimiento y efectos 954
JURISPRUDENCIA 958
BIBLIOGRAFÍA 959
ARTÍCULO 38. 961
LUIS SARRATO MARTÍNEZ
I. EL DEBER DE LA ADMINISTRACIÓN DE COMUNICAR LA EXISTENCIA DE OTROS RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS 961
II. EL DEBER DEL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA DE DAR CUENTA DE OTROS RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS 963
BIBLIOGRAFÍA 964
ARTÍCULO 39 965
LUIS SARRATO MARTÍNEZ
I. LAS RESOLUCIONES SOBRE ACUMULACIÓN Y SU IMPUGNABILIDAD 965
II. EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL RECURSO DE REPOSICIÓN 969
1. Interposición 969
2. Alegaciones 969
3. Decisión 970
JURISPRUDENCIA 970
BIBLIOGRAFÍA 970
ARTÍCULO 40 973
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 973
II. PROCEDIMIENTO DE FIJACIÓN DE LA CUANTÍA 978
JURISPRUDENCIA 980
BIBLIOGRAFÍA 981
ARTÍCULO 41. 983
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. CONCEPTO LEGAL DE CUANTÍA 983
II. LA CUANTÍA EN LOS CASOS DE PLURALIDAD DE RECURRENTES 985
III. LA CUANTÍA CUANDO SE PRODUCE LA ACUMULACIÓN O AMPLIACIÓN DEL RECURSO 987
JURISPRUDENCIA 988
BIBLIOGRAFÍA 988
ARTÍCULO 42 989
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 990
II. LA CUANTÍA EN LOS DIFERENTES TIPOS DE PRETENSIONES 990
1. La cuantía en las pretensiones de anulación 990
2. Pretensiones de plena jurisdicción 993
III. LOS ASUNTOS DE CUANTÍA INDETERMINADA 994
JURISPRUDENCIA 998
BIBLIOGRAFÍA 999
ARTÍCULO 43. 1041
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 1041
II. LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD COMO PRESUPUESTO PROCESAL 1042
III. LA COMPETENCIA PARA ACORDAR LA DECLARACIÓN DE LESIVIDAD: EN ESPECIAL, EN LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN 1044
IV. LAS CAUSAS DE INADMISIÓN EN LOS PROCESOS DE LESIVIDAD: EN PARTICULAR, LOS ACTOS CONFIRMATORIOS Y DICTADOS EN EJECUCIÓN DE OTROS CONSENTIDOS Y FIRMES. 1048
JURISPRUDENCIA 1050
BIBLIOGRAFÍA 1051
ARTÍCULO 44 1053
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. LAS IMPUGNACIONES INTERADMINISTRATIVAS 1054
1. Planteamiento 1054
2. Inexistencia de un régimen unitario 1055
3. Improcedencia del recurso administrativo y previsión de un requerimiento potestativo 1056
II. LA IMPUGNACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS CONTRACTUALES 1058
JURISPRUDENCIA 1062
BIBLIOGRAFÍA 1062
ARTÍCULO 45 1065
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. DIGRESIÓN INICIAL SOBRE EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO 1066
II. EL ALCANCE DEL EXAMEN DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y DE LOS DOCUMENTOS QUE HAN DE ACOMPAÑARSE 1068
1. Planteamiento 1068
2. El acuerdo corporativo del art. 45.2 d) 1073
3. La presentación telemática del recurso contencioso-administrativo 1078
III. COMPETENCIA PARA EL EXAMEN DE LA COMPARECENCIA Y LA ADMISIÓN A TRÁMITE DEL RECURSO 1081
IV. LA SUBSANACIÓN Y EVENTUAL ARCHIVO DE LAS ACTUACIONES 1082
JURISPRUDENCIA 1083
BIBLIOGRAFÍA 1085
ARTÍCULO 46. 1087
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLAZO DE IMPUGNACIÓN DE DISPOSICIONES Y ACTOS ADMINISTRATIVOS EXPRESOS 1088
II. LOS ACTOS PRESUNTOS 1090
III. EL PLAZO EN MATERIA DE INACTIVIDAD ADMINISTRATIVA 1091
IV. VÍA DE HECHO 1091
V. EL PLAZO EN MATERIA DE LESIVIDAD 1092
VI. PLAZO EN LOS LITIGIOS INTERADMINISTRATIVOS 1092
JURISPRUDENCIA 1094
BIBLIOGRAFÍA 1094
ARTÍCULO 47. 1097
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
ARTÍCULO 48. 1101
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO: NOCIÓN LEGAL Y VIRTUALIDAD EN EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 1102
II. EL EXPEDIENTE EN FORMATO ELECTRÓNICO 1105
III. LA VINCULACIÓN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO CON LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL 1107
IV. LAS MEDIDAS COERCITIVAS DIRIGIDAS A LA CORRECTA REMISIÓN DEL EXPEDIENTE 1109
JURISPRUDENCIA 1109
BIBLIOGRAFÍA 1110
ARTÍCULO 49. 1111
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO.
I. REGULACIÓN DE LOS EMPLAZAMIENTOS 1112
II. LA VINCULACIÓN DE LOS EMPLAZAMIENTOS CON EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA 1115
JURISPRUDENCIA 1116
BIBLIOGRAFÍA 1117
ARTÍCULO 50. 1119
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 1119
II. EL EMPLAZAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN 1120
III. LA PERSONACIÓN DELA ADMINISTRACIÓN 1121
IV. CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE PERSONACIÓN DE LOS CODEMANDADOS EN EL PLAZO LEGAL 1122
BIBLIOGRAFÍA 1122
ARTÍCULO 51. 1125
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 1126
II. MOMENTO PROCESAL OPORTUNO 1126
III. MOTIVOS 1127
1. Planteamiento 1127
2. Falta de jurisdicción o incompetencia del Juzgado o Tribunal 1127
3. Falta de legitimación del recurrente 1129
4. Haberse interpuesto el recurso contra una actividad no susceptible de impugnación 1130
5. Caducidad del plazo de interposición del recurso 1131
6. Desestimación de otros recursos sustancialmente iguales por sentencia firme 1131
7. Vía de hecho e inactividad 1133
IV. TRAMITACIÓN Y RÉGIMEN DE RECURSOS 1134
JURISPRUDENCIA 1135
BIBLIOGRAFÍA 1136
ARTÍCULO 52. 1139
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. IMPORTANCIA DE LA DEMANDA 1139
II. ENTREGA DEL EXPEDIENTE Y OBLIGACIÓN DE COMPROBAR LOS EMPLAZAMIENTOS 1140
III. LA REHABILITACIÓN DEL PLAZO PARA FORMULAR LA DEMANDA. 1141
JURISPRUDENCIA 1143
BIBLIOGRAFÍA 1143
ARTÍCULO 53. 1145
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. FORMULACIÓN DE LA DEMANDA SIN EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO 1145
II. TRÁMITE DE ALEGACIONES COMPLEMENTARIAS 1147
BIBLIOGRAFÍA 1148
ARTÍCULO 54. 1149
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. EL TRASLADO DEL EXPEDIENTE PARA PROCEDER A CONTESTAR LA DEMANDA POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN 1150
II. LA CONTESTACIÓN A LA DEMANDA POR LOS CODEMANDADOS 1151
III. LA POSIBILIDAD DE LAS ENTIDADES LOCALES DE REMITIR UN INFORME EN CASO DE FALTA DE PERSONACIÓN 1153
JURISPRUDENCIA 1153
BIBLIOGRAFÍA 1154
ARTÍCULO 55. 1155
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO.
I. NECESIDAD DE QUE EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO ESTÉ COMPLETO 1155
II. COMPETENCIA 1157
III. EFECTOS DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN 1158
JURISPRUDENCIA 1159
BIBLIOGRAFÍA 1159
ARTÍCULO 56. 1161
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. LOS ELEMENTOS DE LA DEMANDA 1161
II. EXAMEN DE OFICIO POR EL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1165
III. LOS DOCUMENTOS DE LA DEMANDA Y LA CONTESTACIÓN 1166
JURISPRUDENCIA 1168
BIBLIOGRAFÍA 1168
ARTÍCULO 57. 1171
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. LA POSIBILIDAD DE FINALIZAR EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO TRAS LA PRESENTACIÓN DE LA CONTESTACIÓN A LA DEMANDA 1171
II. COMPETENCIA DEL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1173
BIBLIOGRAFÍA 1173
ARTÍCULO 58. 1175
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. CONSIDERACIONES GENERALES 1175
II. REQUISITOS 1177
JURISPRUDENCIA 1177
BIBLIOGRAFÍA 1177
ARTÍCULO 59. 1179
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. TRAMITACIÓN DE LAS ALEGACIONES PREVIAS 1179
II. IMPUGNACIÓN DE LA RESOLUCIÓN JUDICIAL QUE PONGA FIN AL INCIDENTE 1180
JURISPRUDENCIA 1182
BIBLIOGRAFÍA 1182
ARTÍCULO 60. 1183
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 1184
II. LA PROPOSICIÓN DE PRUEBA 1186
III. LOS PRESUPUESTOS DEL RECIBIMIENTO DEL PLEITO A PRUEBA 1190
IV. LA PRÁCTICA DE LA PRUEBA 1192
JURISPRUDENCIA 1194
BIBLIOGRAFÍA 1194
ARTÍCULO 61. 1197
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. FACULTADES PROBATORIAS DE OFICIO 1197
II. EXTENSIÓN DE EFECTOS DE UNA PRUEBA PERICIAL 1199
JURISPRUDENCIA 1200
BIBLIOGRAFÍA 1201
ARTÍCULO 62. 1203
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO.
I. EL TRÁMITE DE CONCLUSIONES O VISTA 1203
II. LA COMPETENCIA DEL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PARA ACORDAR EL TRÁMITE 1204
BIBLIOGRAFÍA 1206
ARTÍCULO 63. 1207
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. COMPETENCIA Y CRITERIOS DE SEÑALAMIENTO DE LAS VISTAS 1208
II. INTERVENCIÓN DEL JUEZ EN LA VISTA 1213
III. DOCUMENTACIÓN 1214
IV. LOS JUICIOS TELEMÁTICOS 1215
JURISPRUDENCIA 1216
BIBLIOGRAFÍA 1216
ARTÍCULO 64. 1219
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. CONTENIDO DE LAS CONCLUSIONES 1219
II. PLAZO 1220
III. DECLARACIÓN DE LOS AUTOS CONCLUSOS PARA SENTENCIA 1221
JURISPRUDENCIA 1221
BIBLIOGRAFÍA 1221
ARTÍCULO 65. 1223
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO.
I. PROHIBICIÓN DE CUESTIONES NUEVAS 1223
II. PRETENSIÓN INDEMNIZATORIA NOVEDOSA. 1225
JURISPRUDENCIA 1226
BIBLIOGRAFÍA 1226
ARTÍCULO 66. 1229
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. LA IMPUGNACIÓN DIRECTA DE DISPOSICIONES GENERALES 1229
II. PREFERENCIA EN LA RESOLUCIÓN DE ESTOS PROCEDIMIENTOS 1231
BIBLIOGRAFÍA CITADA 1232
ARTÍCULO 67. 1233
JOSÉ María A. MAGÁN PERALES
I. EL PLAZO ORDINARIO DE DIEZ DÍAS HÁBILES (ART.67.1 LJCA). REALIDAD Y PRÁCTICA 1233
II. LA POSIBILIDAD LEGAL DE AMPLIAR EL PLAZO DE DIEZ DÍAS (ART. 67.2 LJCA) 1237
JURISPRUDENCIA 1240
BIBLIOGRAFÍA 1240
ARTÍCULO 68. 1241
JOSÉ MARÍA A. MAGÁN PERALES
I. ADMISIBILIDAD O INADMISIBILIDAD DEL RECURSO CONTENCIOSO [ART. 68.1.A) LJCA 1241
II. ESTIMACIÓN O DESESTIMACIÓN DEL RECURSO CONTENCIOSO [ART. 68.1.B) LJCA] 1245
III. EL PRONUNCIAMIENTO REFERENTE A LAS COSTAS (ART. 68.2 LJCA) 1246
JURISPRUDENCIA 1250
BIBLIOGRAFÍA 1250
ARTÍCULO 69. 1251
JOSÉ María A. MAGÁN PERALES.
I. LOS ARTÍCULOS 51 Y 69 LJCA; DOS SUPUESTOS PARA PERMITIR LA TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO EN DOS MOMENTOS DISTINTOS 1251
II. LAS CINCO CAUSAS DE INADMISIBILIDAD DEL ARTÍCULO 69 LJCA 1253
1. Falta de Jurisdicción [art. 69.a) LJCA] 1259
2. Recurso interpuesto por persona incapaz, indebidamente representada o no legitimada [art. 69.b) LJCA] 1261
3. Que se hubiere interpuesto el recurso contra disposiciones o actos administrativos no susceptibles de impugnación [(art. 69.c) LJCA] 1262
4. Existencia de cosa juzgada o litispendencia [art. 69.d) LJCA] 1262
5. Extemporaneidad del recurso contencioso-administrativo [art. 69.e) LJCA] 1264
JURISPRUDENCIA 1267
BIBLIOGRAFÍA 1268
ARTÍCULO 70. 1271
JOSÉ María MAGÁN PERALES
I. LA DESESTIMACIÓN DEL RECURSO Y SUS CONSECUENCIAS (ART. 70.1 LJCA) 1271
II. ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA CONTENCIOSA (ART. 70.2 LJCA). LA REFERENCIA A LA DESVIACIÓN DE PODER 1273
JURISPRUDENCIA 1276
BIBLIOGRAFÍA 1277
ARTÍCULO 71. 1279
JOSÉ María A. MAGÁN PERALES
I. LOS PRONUNCIAMIENTOS DE LA SENTENCIA ESTIMATORIA 1280
II. EL INTERESANTE SUPUESTO DEL ARTÍCULO 71.1 D); LA POSIBILIDAD DE ACUMULAR A LA DEMANDA LA SOLICITUD DE INDEMNIZACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS 1285
III. DELIMITACIÓN NEGATIVA DEL ALCANCE DE LA SENTENCIA DESESTIMATORIA (ART. 71.2 LJCA) 1286
IV. CONTENIDOS PARTICULARES DEL FALLO EN EL CASO DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE SUSPENSIÓN PREVIA DE ACUERDOS DE CORPORACIONES LOCALES 1288
JURISPRUDENCIA 1290
BIBLIOGRAFÍA 1290
ARTÍCULO 72. 1293
JOSÉ María A. MAGÁN PERALES
I. EL ALCANCE SUBJETIVO DE LA SENTENCIA CONTENCIOSA 1293
II. LA EXTENSIÓN DE EFECTOS DE LA SENTENCIA A QUIENES NO LITIGARON Y EL CASO TESTIGO 1295
JURISPRUDENCIA 1299
BIBLIOGRAFÍA 1299
ARTÍCULO 73. 1303
JOSÉ MARÍA A. MAGÁN PERALES
I. LOS EFECTOS “ERGA OMNES” DE LA SENTENCIA CONTENCIOSA CUANDO SE ENJUICIA (Y ANULA) UN REGLAMENTO 1303
II. LA RETROACTIVIDAD “IN BONUM” EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR 1304
BIBLIOGRAFÍA 1304
ARTÍCULO 74. 1307
JOSÉ MARÍA A. MAGÁN PERALES
1. LOS TIPOS DE DESISTIMIENTO: DESISTIMIENTO DE LA INSTANCIA [ART,74.1 A) LJCA] Y DESISTIMIENTO DEL RECURSO (ART. 74.8 LJCA). 1308
II. EL RÉGIMEN PROCESAL DEL DESISTIMIENTO 1309
III. EL MOMENTO DE EJERCITAR EL DESISTIMIENTO 1310
IV. EL EFECTO DEL DESISTIMIENTO: LA FINALIZACIÓN DEL PROCESO 1311
V. LAS COSTAS EN CASO DE DESISTIMIENTO 1311
JURISPRUDENCIA 1312
BIBLIOGRAFÍA 1312
ARTÍCULO 75. 1315
JOSÉ MARÍA A. MAGÁN PERALES
I. EL ALLANAMIENTO DE LA PARTE DEMANDADA EN EL PROCESO CONTENCIOSO 1315
II. LA TRAMITACIÓN DEL ALLANAMIENTO 1317
III. LAS COSTAS EN CASO DE ALLANAMIENTO 1320
JURISPRUDENCIA 1321
BIBLIOGRAFÍA 1322
ARTÍCULO 76. 1325
JOSÉ MARÍA A. MAGÁN PERALES.
I. CUANDO LA ADMINISTRACIÓN RESUELVE EN VÍA ADMINISTRATIVA. EL PRIVILEGIO DEL ARTÍCULO 76LJCA 1325
II. LAS COSTAS EN LOS CASOS DE RECONOCIMIENTO DE PRETENSIONES VÍA ARTÍCULO 76 LJCA 1328
JURISPRUDENCIA 1330
BIBLIOGRAFÍA 1330
ARTÍCULO 77. 1333
JOSÉ MARÍA A. MAGÁN PERALES.
I. NATURALEZA JURÍDICA Y ÁMBITO DE LA CONCILIACIÓN O TRANSACCIÓN 1334
II. A QUIÉN CORRESPONDE PROMOVER LA CONCILIACIÓN O TRANSACCIÓN 1336
III. MOMENTO PROCESAL EN EL QUE SE PUEDE EJERCITAR LA CONCILIACIÓN 1336
IV. LA FUERZA EJECUTIVA DEL AUTO DE TRANSACCIÓN 1337
V. LOS LÍMITES LEGALES A LA TRANSACCIÓN 1338
VI. LA RENUNCIA DE LA PARTE ACTORA A LA ACCIÓN EJERCITADA 1339
VII. LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE EL JUEZ Y EL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN LOS CASOS DE TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL PROCESO 1341
JURISPRUDENCIA 1342
BIBLIOGRAFÍA 1342
ARTÍCULO 78. 1345
JUAN CARLOS ZAPATA HÍJAR
I. INTRODUCCIÓN. EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ABREVIADO 1349
II. EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO EN LA LEY JURISDICCIONAL 1351
1. El procedimiento ordinario y el procedimiento abreviado. Dos procedimientos generales 1351
2. El ámbito subjetivo. Recursos que se tramitan por el procedimiento abreviado. Las cuestiones de personal 1353
3. Ámbito objetivo. Supuestos en los que procede el procedimiento abreviado. La indeterminación de la cuantía 1355
III. LA TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ABREVIADO 1355
1. La demanda 1355
A) Requisitos relativos a la interposición del recurso 1356
a) La representación en juicio. Los recursos presentados por los funcionarios en defensa de sus derechos estatutarios 1359
b) Falta de requisitos en la inicial comparecencia. Subsanación o archivo. 1360
c) Plazo 1361
B) Requisitos relativos a la formalización de la demanda 1361
a) La presentación de documentos junto a la demanda. 1363
2. La primera resolución en el procedimiento abrevidado. La admisión de la demanda 1365
3. La publicación 1366
4. El obligatorio señalamiento a juicio 1367
5. La reclamación del expediente 1367
A) Falta de remisión del expediente 1368
6. El emplazamiento a los interesados 1369
7. La preparación de la prueba a practicar y práctica de prueba anticipada 1370
A) Las citaciones como auxilio judicial 1371
B) La práctica de pruebas anticipadas 1372
a) Prueba documental anticipada 1373
b) Prueba testifical anticipada 1375
c) Prueba pericial anticipada 1376
d) Reconocimiento judicial 1378
e) Interrogatorio de parte anticipado 1379
C) La naturaleza jurídica de las pruebas anticipada 1379
8. La citación a juicio de las partes y en particular de la administración 1380
9. La fase intermedia, entre la admisión de la demanda y la celebración del juicio oral 1380
A) Personamiento de la administración 1380
B) Resolución de los actos preparatorios y de la solicitud de prueba anticipada 1381
C) El personamiento de los interesados 1381
D) El traslado del expediente previo al juicio 1382
E) La aportación e incorporación a autos de los actos preparatorios de la prueba y de la prueba anticipada 1383
F) Ampliación del expediente 1384
10. El acto del juicio oral 1385
A) Fase de comparecencia 1386
a) No comparece el actor. 1386
b) No ha tenido entrada el expediente administrativo y no se ha instruido del mismo el actor 1387
c) No comparece la Administración demandada 1387
B) Fase de alegaciones 1388
a) Alegaciones del recurrente, la introducción de nuevos motivos o pretensiones que no constaban en la demanda 1388
b) Alegaciones del demandado 1390
c) El planteamiento de óbices procedimentales. Las causas de inadmisión del recurso 1390
d) Inadecuación del procedimiento 1393
C) Fase intermedia, fijación de los hechos, admisión de las pretensiones de los recurrentes por los demandados o cuestión estrictamente jurídica 1395
a) La fijación de los hechos 1395
b) La admisión de las pretensiones y el pleito jurídico 1396
c) El dictado de una sentencia sin más dilación 1397
d) La oposición a las citadas declaraciones 1398
D) La fase de prueba 1398
a) Proposición de la prueba 1398
b) Admisión e inadmisión de la prueba 1398
c) Suspensión cuando no se practique en el acto 1402
d) Práctica de la prueba 1402
E) Fase de conclusiones 1407
F) Diligencias para mejor proveer 1408
G) Extensión del acta 1408
11. El procedimiento abreviado sin vista 1410
12. Conclusiones 1413
JURISPRUDENCIA 1413
BIBLIOGRAFÍA 1413
ARTÍCULO 79. 1415
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO.
I. PLANTEAMIENTO 1415
II. LA SUSTITUCIÓN DEL RECURSO DE SÚPLICA POR EL RECURSO DE REPOSICIÓN 1418
JURISPRUDENCIA 1419
BIBLIOGRAFÍA 1420
ARTÍCULO 80. 1421
FRANCISCO JOSÉ SOSPEDRA NAVAS
I. RECURSO DE APELACIÓN CONTRA AUTOS 1421
II. ÁMBITO DEL RECURSO: AUTOS DICTADOS EN PROCESOS DE “PRIMERA INSTANCIA” 1423
III. TRAMITACIÓN DEL RECURSO 1425
JURISPRUDENCIA 1425
BIBLIOGRAFÍA 1425
ARTÍCULO 81. 1427
FRANCISCO JOSÉ SOSPEDRA NAVAS
I. INTRODUCCIÓN 1427
II. ÁMBITO DEL RECURSO DE APELACIÓN 1429
III. RECURSO DE APELACIÓN CONTRA SENTENCIAS 1432
1. Sentencias recurribles 1433
2. Excepciones: sentencias no recurribles 1434
IV. COMENTARIO CONCLUSIVO 1441
JURISPRUDENCIA 1442
BIBLIOGRAFÍA 1444
ARTÍCULO 82. 1445
FRANCISCO JOSÉ SOSPEDRA NAVAS
ARTÍCULO 83. 1451
FRANCISCO JOSÉ SOSPEDRA NAVAS
I. EFECTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN 1451
II. MEDIDAS CAUTELARES Y EJECUCIÓN PROVISIONAL DE SENTENCIA. 1452
III. MEDIDAS DE ASEGURAMIENTO DE LA SENTENCIA 1453
JURISPRUDENCIA 1453
BIBLIOGRAFÍA 1454
ARTÍCULO 84. 1455
FRANCISCO JOSÉ SOSPEDRA NAVAS
I. LA EJECUCIÓN PROVISIONAL EN EL RECURSO DE APELACIÓN 1455
II. CRITERIOS GENERALES DE EJECUCIÓN PROVISIONAL 1457
JURISPRUDENCIA 1457
BIBLIOGRAFÍA 1458
ARTÍCULO 85. 1459
FRANCISCO JOSÉ SOSPEDRA NAVAS
I. INTERPOSICIÓN DEL RECURSO DE APELACIÓN 1460
1. Presupuestos para la interposición del recurso 1460
2. Escrito de interposición 1463
II. TRAMITACIÓN DEL RECURSO 1468
1. Tramitación ante el órgano “ a quo” 1468
2. Tramitación ante el órgano “ad quem” 1473
III. RESOLUCIÓN 1475
JURISPRUDENCIA 1478
BIBLIOGRAFÍA 1478
ARTÍCULO 86. 1481
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. INTRODUCCIÓN 1482
II. ANTECEDENTES RECIENTES Y MODELO VIGENTE 1482
III. EN PARTICULAR, LA DENOMINADA CASACIÓN AUTONÓMICA 1485
IV. CONCEPTO, CARACTERES Y FUNCIONES 1489
V. LA COMPETENCIA JUDICIAL 1492
1. Distribución de la competencia para la sustanciación del recurso 1492
2. Distribución de competencia para la admisión y resolución del recurso. Delimitación de la casación estatal y autonómica 1493
3. En particular, la Sección especial de casación autonómica 1496
VI. SENTENCIAS IMPUGNABLES 1499
1. Generalización del ámbito objetivo del recurso 1499
2. Sentencias recurribles 1499
3. Modalidad autonómica 1502
4. Resoluciones del Tribunal de Cuentas susceptibles de casación 1502
JURISPRUDENCIA 1504
BIBLIOGRAFÍA 1504
ARTÍCULO 87. 1507
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. AUTOS SUSCEPTIBLES DE CASACIÓN. INTRODUCCIÓN 1508
II. REQUISITOS GENERALES 1508
1. Resolución impugnable 1508
2. Procedencia de órganos colegiados 1509
3. Emisión en procesos susceptibles de finalización por sentencia recurrible en casación 1509
4. Recurso previo 1510
III. SUPUESTOS ESPECÍFICOS 1510
1. Autos que declaren la inadmisión del recurso contencioso-administrativo o hagan imposible su continuación 1510
2. Autos que pongan término a la pieza separada de medidas cautelares 1511
3. Autos dictados en ejecución de sentencia 1512
4. Autos dictados en el supuesto previsto por el artículo 91 LJCA 1512
5. Autos dictados en aplicación de los artículos 110 y 111 LJCA 1513
6. Otros posibles supuestos 1514
JURISPRUDENCIA 1514
BIBLIOGRAFÍA 1516
ARTÍCULO 87 BIS. 1517
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. INTRODUCCIÓN 1517
II. EL FUNDAMENTO DEL RECURSO DE CASACIÓN 1518
1. Desaparición de la estructura tradicional de motivos 1518
2. Exclusión de cuestiones fácticas y novedosas 1519
3. Trascendencia de la infracción alegada 1519
4. Concepto de ordenamiento jurídico como objeto de la infracción 1520
5. Infracción de jurisprudencia 1522
III. LA PRETENSIÓN EN EL RECURSO DE CASACIÓN 1523
IV. CONDICIONES EXTRÍNSECAS DE LOS ESCRITOS DE PARTE 1523
JURISPRUDENCIA 1525
BIBLIOGRAFÍA 1526
ARTÍCULO 88. 1527
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. INTRODUCCIÓN 1528
II. CONCEPTO DE INTERÉS CASACIONAL 1529
III. EL ÁMBITO DE DECISIÓN SOBRE LA CONCURRENCIA DE INTERÉS CASACIONAL 1531
IV. CIRCUNSTANCIAS REVELADORES DE INTERÉS CASACIONAL 1533
1. Contradicción con otras resoluciones 1533
2. Grave daño a los intereses generales 1534
3. Afección a un gran número de situaciones 1535
4. Falta de planteamiento de cuestión de inconstitucionalidad 1536
5. Interpretación y aplicación errónea de doctrina constitucional 1537
6. Discrepancia con jurisprudencia europea y posible planteamiento de cuestión prejudicial 1538
7. Impugnación de disposiciones generales 1539
8. Impugnación de convenios administrativos 1540
9. Impugnación del resultado del procedimiento especial de protección de los derechos fundamentales 1540
10. Inexistencia de jurisprudencia 1541
11. Apartamiento deliberado de jurisprudencia 1542
12. Resolución de recursos dirigidos frente a actos de organismos estatales atribuidos a la Audiencia Nacional 1543
13. Recursos contra actos o disposiciones de los Ejecutivos autonómicos 1544
14. Otras circunstancias 1545
V. EL INTERÉS CASACIONAL AUTONÓMICO 1546
JURISPRUDENCIA 1549
BIBLIOGRAFÍA 1551
ARTÍCULO 89. 1553
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. INTRODUCCIÓN 1554
II. LA PREPARACIÓN DEL RECURSO DE CASACIÓN 1555
1. Competencia 1555
2. Plazo 1555
3. Legitimación activa y postulación 1556
4. Contenido del escrito de preparación 1558
III. DECISIÓN DEL ÓRGANO DE INSTANCIA 1560
IV. PERSONACIÓN ANTE EL TRIBUNAL DE CASACIÓN 1562
JURISPRUDENCIA 1564
BIBLIOGRAFÍA 1564
ARTÍCULO 90. 1567
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. INTRODUCCIÓN 1568
II. CAUSAS DE INADMISIÓN 1569
III. COMPETENCIA 1570
IV. TRAMITACIÓN Y DECISIÓN 1571
1. Audiencia 1571
2. Decisión del incidente 1571
A) Admisión 1572
B) Inadmisión 1572
3. Efectos 1575
BIBLIOGRAFÍA 1576
ARTÍCULO 91. 1579
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. INTRODUCCIÓN 1579
II. ELEMENTOS 1580
1. Subjetivos 1580
2. Elementos objetivos 1581
3. Contragarantía 1581
III. PROCEDIMIENTO 1582
IV. RESOLUCIÓN Y EFECTOS 1583
JURISPRUDENCIA 1583
BIBLIOGRAFÍA 1584
ARTÍCULO 92. 1585
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. INTRODUCCIÓN 1586
II. INTERPOSICIÓN 1587
III. SEGUNDO TRÁMITE DE ADMISIÓN 1589
IV. OPOSICIÓN AL RECURSO 1590
V. CONCLUSIÓN 1591
JURISPRUDENCIA 1592
BIBLIOGRAFÍA 1592
ARTÍCULO 93. 1593
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. INTRODUCCIÓN 1594
II. SENTENCIA 1594
1. Inadmisión 1594
2. Pronunciamientos de fondo 1596
A) Interpretativo 1596
B) Desestimatorio 1597
C) Estimatorio 1597
III. OTROS MODOS DE TERMINACIÓN DEL RECURSO 1600
JURISPRUDENCIA 1602
BIBLIOGRAFÍA 1602
ARTÍCULO 102. 1605
LUIS CARLOS MARTÍN OSANTE
I. INTRODUCCIÓN 1606
II. ANTECEDENTES 1606
III. CONCEPTO, NATURALEZA JURÍDICA Y FIGURAS AFINES 1608
1. Concepto y naturaleza jurídica 1608
2. Figuras afines: nulidad de actuaciones, audiencia al rebelde y declaración de error judicial 1610
3. Cuestiones terminológicas 1615
IV. LOS MOTIVOS DE REVISIÓN 1616
1. Documentos recobrados 1618
2. Documentos falsos 1620
3. Testigos falsos 1621
4. Cohecho, prevaricación, violencia u otra maquinación fraudulenta 1621
V. EL PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE SENTENCIAS 1622
1. Idea general 1622
2. Objeto 1623
3. Competencia 1624
4. Partes 1625
5. Plazos 1626
6. Tramitación 1626
7. Efectos 1629
VI. LA REVISIÓN DE RESOLUCIONES FIRMES COMO CONSECUENCIA DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS 1630
VII. LA REVISIÓN DE SENTENCIAS EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD CONTABLE 1634
VII. CONCLUSIONES 1636
JURISPRUDENCIA 1637
BIBLIOGRAFÍA 1637
ARTÍCULO 102 BIS. 1639
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 1640
II. LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL LETRADO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA (ANTIGUO SECRETARIO JUDICIAL) ANTES DE LA STC 58/2016 1642
III. LA SITUACIÓN DERIVADA DE LA STC 58/2016 1646
IV. VALORACIÓN PROSPECTIVA 1652
JURISPRUDENCIA 1657
BIBLIOGRAFÍA 1657
ARTÍCULO 103. 1661
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. INTRODUCCIÓN 1662
II. EL MARCO CONSTITUCIONAL DE LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS CONDENATORIAS DE LA ADMINISTRACIÓN 1667
1. Las exigencias derivadas de la cláusula de Estado de Derecho 1667
A) El principio de separación de poderes 1669
B) El principio de legalidad administrativa y la necesaria articulación de un efectivo sistema de justicia administrativa. El art. 118 CE 1672
2. La ejecución de la sentencia como derecho prestacional integrado en el derecho fundamental a la tutela efectiva de jueces y tribunales (art. 24.1 CE) 1675
A) El derecho a la ejecución de las sentencias en sus propios términos. La intangibilidad del fallo 1681
B) La interpretación de los trámites de la ejecución de sentencias desde una perspectiva favorable al actor. El principio pro-actione en el ámbito de la ejecución de sentencias 1684
C) El sistema judicialista de ejecución de sentencias condenatorias de la Administración pública como exigencia del derecho a la tutela judicial efectiva 1686
3. Derecho a que la ejecución de los fallos se materialice sin dilaciones indebidas 1689
4. La competencia exclusiva de los jueces para ejecutar las sentencias. El art. 117.3 CE y la exigencia inequívoca de un sistema judicialista de ejecución de las sentencias, incluidas las condenatorias de la administración 1691
III. LA NULIDAD DE LOS ACTOS Y DISPOSICIONES CONTRARIOS A LOS PRONUNCIAMIENTOS DE LAS SENTENCIAS QUE SE DICTEN CON LA FINALIDAD DE ELUDIR SU CUMPLIMIENTO 1693
JURISPRUDENCIA 1702
BIBLIOGRAFÍA 1706
ARTÍCULO 104. 1711
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO Y EJECUCIÓN FORZOSA DE LA SENTENCIA 1711
II. LA FIRMEZA DEL PRONUNCIAMIENTO JUDICIAL COMO CONDICIÓN PARA SU OBLIGADO CUMPLIMIENTO 1713
III. EL PLAZO LEGAL PARA EL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE LA SENTENCIA. EN PARTICULAR, SU NATURALEZA JURÍDICA 1715
IV. LA EJECUCIÓN JUDICIAL O FORZOSA DE LA SENTENCIA 1722
1. La legitimación para instar la ejecución forzosa de la sentencia 1723
2. El plazo para instar la ejecución forzosa 1725
JURISPRUDENCIA 1727
BIBLIOGRAFÍA 1728
ARTÍCULO 105. 1731
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. INTRODUCCIÓN. LAS EXCEPCIONES AL DEBER DE CUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS EN SUS PROPIOS TÉRMINOS 1732
II. LA IMPOSIBILIDAD MATERIAL O LEGAL DE EJECUTAR LA SENTENCIA 1733
1. Delimitación de los supuestos de imposibilidad de cumplimiento de las sentencias en sus propios términos 1734
A) La imposibilidad material de ejecución in natura del fallo 1735
B) La imposibilidad legal de cumplimiento del fallo en sus propios términos 1737
2. La articulación procesal de la imposibilidad material o legal de cumplimiento in natura del fallo 1739
III. LA EXPROPIACIÓN DE LOS DERECHOS E INTERESES LEGÍTIMOS RECONOCIDOS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN POR UNA SENTENCIA FIRME 1746
JURISPRUDENCIA 1751
BIBLIOGRAFÍA 1753
ARTÍCULO 106. 1755
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. LA CONSIDERACIÓN LEGAL COMO AMPLIABLE DEL CRÉDITO PRESUPUESTARIO CON CARGO AL QUE DEBA HACERSE EFECTIVO EL PAGO DE LA CONDENA 1756
II. EL DEBER LEGAL DE APROBAR, EN SU CASO, UN CRÉDITO EXTRAORDINARIO 1758
III. EL DEVENGO DE INTERESES 1760
1. El devengo de intereses de demora 1760
2. Los intereses procesales 1763
IV. LA POSIBILIDAD DE ALTERAR LA FORMA DE CUMPLIR LA SENTENCIA EN CASO DE QUE EL CUMPLIMIENTO HUBIESE DE PRODUCIR UN TRASTORNO GRAVE PARA LA HACIENDA DE LA ADMINISTRACIÓN CONDENADA 1766
V. LA POSIBILIDAD DE COMPENSACIÓN DE LA DEUDA RECONOCIDA POR LA SENTENCIA JUDICIAL CON CRÉDITOS QUE LA ADMINISTRACIÓN OSTENTE FRENTE AL RECURRENTE 1768
JURISPRUDENCIA 1769
BIBLIOGRAFÍA 1770
ARTÍCULO 107. 1773
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. LA NOCIÓN DE EJECUCIÓN IMPROPIA DE SENTENCIAS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVAS 1773
II. LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS ANULATORIAS DE ACTOS Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS 1777
1. Inscripción registral y publicación de sentencias anulatorias de actos administrativos singulares 1777
2. La publicación de los fallos anulatorios de reglamentos o de actos administrativos generales 1780
JURISPRUDENCIA 1781
BIBLIOGRAFÍA 1782
ARTÍCULO 108. 1783
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. LA EJECUCIÓN FORZOSA DE LAS SENTENCIAS DE CONDENA A HACER O A DICTAR UN ACTO ADMINISTRATIVO 1784
1. La ejecución de la sentencia por sustitución directa del órgano judicial 1784
2. La ejecución sustitutiva de la sentencia mediante comisario administrativo. El deber constitucional de colaboración en la ejecución de las sentencias 1788
3. La ejecución subsidiaria con cargo a la Administración condenada 1797
4. El caso particular de la ejecución de condenas al pago de una cantidad de dinero: el privilegio de la inembargabilidad de los bienes públicos 1797
5. El cierre del sistema: el establecimiento de un régimen de medidas innominadas de ejecución forzosa de las sentencias 1798
II. LA EJECUCIÓN DE SENTENCIAS DE CONDENA A NO HACER 1800
III. LA EJECUCIÓN DE LAS SENTENCIAS QUE ORDENAN LA DEMOLICIÓN DE INMUEBLES QUE PUEDA CAUSAR PERJUICIOS A TERCEROS DE BUENA FE 1801
1. El sentido de la previsión legal de la regulación objeto de estudio 1801
2. La interpretación jurisprudencial del art. 108.3 LJCA 1807
A) La naturaleza jurídica de la exigencia de garantías frente al derribo: una medida cautelar frente a la ejecución de la sentencia 1807
B) La exigencia de garantías frente a la demolición como medida ajena a la controversia jurídica sobre el derecho de los terceros de buena fe a ser resarcidos 1811
C) El beneficiario de la garantía: el “tercero de buena fe” 1814
D) El sujeto obligado a la prestación de las garantías 1818
JURISPRUDENCIA 1822
BIBLIOGRAFÍA 1823
ARTÍCULO 109. 1827
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. LA RAZÓN DE SER DEL INCIDENTE DE EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA 1827
II. EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL INCIDENTE DE EJECUCIÓN DE SENTENCIA 1829
JURISPRUDENCIA 1833
BIBLIOGRAFÍA 1834
ARTÍCULO 110. 1837
NURIA MAGALDI
I. LA EXTENSIÓN ULTRA PARTEM DE LOS EFECTOS DE LAS SENTENCIAS: PLANTEAMIENTO GENERAL 1838
II. LA SITUACIÓN ANTERIOR A LA LJCA 1841
III. REQUISITOS PARA LA EXTENSIÓN DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA EN LA LJCA 1844
1. Requisitos de la sentencia cuyos efectos se quieren extender 1844
A) Firmeza de la sentencia 1844
B)?Materia de personal, tributaria y de unidad de mercado 1845
C) Reconocimiento de una situación jurídica individualizada 1849
D) Que la doctrina que se pretenda extender no sea contraria a la jurisprudencia del TS o de los TSJ 1852
2. Requisitos relativos al órgano jurisdiccional 1856
3. Requisitos relativos a la persona que incoa el incidente 1862
A) Identidad de situaciones jurídicas 1862
B) Que no se trate de un acto consentido 1866
C) Que la pretensión no se haya desestimado por sentencia investida de cosa juzgada 1870
IV. PROCEDIMIENTO 1871
1. Tramitación 1871
2. Plazo para solicitar la extensión de efectos 1875
V. LA NATURALEZA JURÍDICA DEL PROCEDIMIENTO CONSAGRADO EN EL ARTÍCULO 110 LJCA 1878
VI. CONCLUSIONES 1881
JURISPRUDENCIA 1882
BIBLIOGRAFÍA 1887
ARTÍCULO 111. 1891
NURIA MAGALDI
I. EL DENOMINADO “CASO TESTIGO” DEL ARTÍCULO 37 LJCA Y SU VINCULACIÓN CON LA EXTENSIÓN DE EFECTOS DEL ARTÍCULO 111 LJCA 1891
II. REQUISITOS PARA LA APLICACIÓN DEL CASO TESTIGO (ARTÍCULO 37.2 LJCA) 1896
III. REQUISITOS PARA LA EXTENSIÓN DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA (ARTÍCULO 37.3 LJCA) 1902
1. La discusión sobre la firmeza de la sentencia tipo 1902
2. La controvertida “triple opción del recurrente” 1903
IV. EL PROCEDIMIENTO PARA LA EXTENSIÓN DE LOS EFECTOS DE LA SENTENCIA DICTADA EN UN CASO TESTIGO 1907
V. LA DISCUTIDA COMPATIBILIDAD DEL PROCESO TESTIGO CON EL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA 1912
JURISPRUDENCIA 1915
BIBLIOGRAFÍA 1917
ARTÍCULO 112. 1919
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. LA ADOPCIÓN JUDICIAL DE MEDIDAS COMPULSIVAS PARA PROCURAR LA EFICACIA DE LO EJECUTORIADO 1919
1. La adopción de oficio de las medidas compulsivas orientadas a forzar el cumplimiento de la sentencia 1920
2. La necesidad de apercibimiento previo como requisito de validez de las medidas de ejecución adoptadas 1922
II. LA IMPOSICIÓN DE MULTAS COERCITIVAS 1923
III. DEDUCCIÓN DE TESTIMONIO DE PARTICULARES A EFECTOS DE POSIBLE RESPONSABILIDAD PENAL 1923
JURISPRUDENCIA 1926
BIBLIOGRAFÍA 1927
ARTÍCULO 113. 1929
ANTONIO EZQUERRA HUERVA
I. LA EJECUCIÓN DE ACUERDOS TRANSACCIONALES 1929
JURISPRUDENCIA 1931
BIBLIOGRAFÍA 1931
ARTÍCULO 114. 1933
ANTONIO BUENO ARMIJO
I. INTRODUCCIÓN: RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ORDINARIO, RECURSO DE AMPARO JUDICIAL Y RECURSO DE AMPARO CONSTITUCIONAL. INDICACIÓN E INTERACCIONES. 1934
II. REGULACIÓN ACTUAL Y ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES: LA LEY 62/1978, DE 26 DE DICIEMBRE 1943
III. CARACTERÍSTICAS DEL PROCEDIMIENTO: PREFERENCIA, URGENCIA Y SUMARIEDAD 1947
1. El carácter preferente del procedimiento 1948
2. Las dos posibles interpretaciones del principio de sumariedad: el carácter urgente y el carácter sumario en sentido estricto 1950
IV. EL OBJETO DEL RECURSO: ACTIVIDAD IMPUGNABLE, PRETENSIONES DEL RECURRENTE (PETITUM) Y MOTIVOS QUE PUEDEN FUNDAMENTAR LA PRETENSIÓN (CAUSA PETENDI) 1954
1. Actividad impugnable: cualquier actuación de los poderes públicos sometida al Derecho Administrativo que lesione un derecho fundamental 1954
2. Pretensiones del recurrente (petitum) 1957
3. Motivos que pueden fundamentar la pretensión (causa petendi): derechos fundamentales objeto de protección 1958
A) La vulneración de alguno de los derechos fundamentales contenidos en los artículos 14 a 29 CE 1958
B) El espinoso problema de las «cuestiones de legalidad ordinaria» 1961
JURISPRUDENCIA 1968
BIBLIOGRAFÍA 1972
ARTÍCULO 115. 1975
ANTONIO BUENO ARMIJO
I. LOS INTERVINIENTES EN EL PROCEDIMIENTO 1975
II. PRESUPUESTOS Y REQUISITOS DE LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO 1981
1. No es necesario agotar la vía administrativa 1981
2. Requisitos procesales y cumplimiento de los plazos de impugnación 1985
III. INICIACIÓN DEL PROCESO: LA INTERPOSICIÓN DEL RECURSO 1990
JURISPRUDENCIA 1991
BIBLIOGRAFÍA 1992
ARTÍCULO 116. 1995
ANTONIO BUENO ARMIJO
I. REQUERIMIENTO Y REMISIÓN DEL EXPEDIENTE 1996
II. EMPLAZAMIENTO DE LOS DEMANDADOS 1998
BIBLIOGRAFÍA 1999
ARTÍCULO 117. 2001
ANTONIO BUENO ARMIJO
I. EL TRÁMITE DE INADMISIÓN DEL PROCEDIMIENTO 2001
1. La posible inadmisión por inadecuación del procedimiento 2001
2. Las demás causas de inadmisión 2006
II. LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES 2008
JURISPRUDENCIA 2011
BIBLIOGRAFÍA 2011
ARTÍCULO 118. 2013
ANTONIO BUENO ARMIJO
I. FORMALIZACIÓN DE LA DEMANDA 2013
JURISPRUDENCIA 2018
BIBLIOGRAFÍA 2018
ARTÍCULO 119. 2021
ANTONIO BUENO ARMIJO.
I. PRESENTACIÓN DE ALEGACIONES O CONTESTACIÓN A LA DEMANDA 2021
BIBLIOGRAFÍA 2024
ARTÍCULO 120. 2025
ANTONIO BUENO ARMIJO
I. TRÁMITE DE PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 2025
BIBLIOGRAFÍA 2027
ARTÍCULO 121. 2029
ANTONIO BUENO ARMIJO
I. EL PLAZO PARA DICTAR SENTENCIA Y SU POSIBLE SUSPENSIÓN 2029
II. EL CONTENIDO DE LA SENTENCIA 2032
III. RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DICTADAS EN EL SENO DE ESTE PROCESO 2033
1. Recursos contra autos y resoluciones 2033
2. Recursos contra sentencias. En especial, el recurso de casación 2035
JURISPRUDENCIA 2039
BIBLIOGRAFÍA 2040
ARTÍCULO 122. 2043
ANTONIO BUENO ARMIJO
I. EL PROCEDIMIENTO «ESPECIALÍSMO» PARA LA PROTECCIÓN DEL DERECHO DE MANIFESTACIÓN Y SU OBJETO 2044
II. ESPECIALIDADES DE LA TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 2046
III. EL CONTENIDO DE LA SENTENCIA Y LAS POSIBILIDADES DE RECURSO 2049
JURISPRUDENCIA 2051
BIBLIOGRAFÍA 2051
ARTÍCULO 122 BIS. 2053
LAURA SALAMERO TEIXIDÓ
I. INTRODUCCIÓN 2054
II. EL PROCEDIMIENTO DE SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y LOS DISTINTOS SUPUESTOS DE AUTORIZACIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA PREVISTOS 2057
III. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AUTORIZACIONES JUDICIALES DEL PROCEDIMIENTO DE SALVAGUARDA DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL. 2059
1. La competencia de los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo y de la Audiencia Nacional (remisión). 2060
2. Objeto y derechos tutelados por las autorizaciones 2060
A) La autorización para la cesión de datos para identificar al responsable del SSI que vulnera los DPI: la tutela del derecho a la intimidad y al secreto de las comunicaciones 2060
B) Las autorizaciones para la ejecución de las medidas de colaboración: de la resolución del procedimiento de salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual, al procedimiento sancionador y las medidas accesorias de cese de la conducta infractora. La tutela de la libertad de expresión e información 2062
3. Criterios y alcance del control judicial 2064
A) Autorización para la cesión de datos 2065
B) La autorización para la ejecución de las resoluciones de salvaguarda de los DPI 2066
4. Cauce procesal para el despacho de las autorizaciones del art. 122 bis 2070
A) Sobre la ubicación del artículo 122 bis en el capítulo dedicado al procedimiento especial de protección de los derechos fundamentales 2070
B) El procedimiento para la cesión de datos 2071
C) El procedimiento para la ejecución forzosa de las resoluciones de la Comisión de Propiedad Intelectual 2072
D) Aplicación analógica del art. 122 bis al resto de supuestos de autorización 2073
JURISPRUDENCIA 2074
BIBLIOGRAFÍA 2074
ARTÍCULO 122 TER.. 2077
LAURA SALAMERO TEIXIDÓ
I. INTRODUCCIÓN 2078
II. LA TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE DATOS 2079
III. EL MECANISMO DE AUTORIZACIÓN 2082
IV. EL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN JUDICIAL DE CONFORMIDAD DE UNA DECISIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA EN MATERIA DE TRANSFERENCIA INTERNACIONAL DE DATOS 2085
1. Ubicación en el título dedicado a los procedimientos especiales de tutela de los derechos fundamentales y libertades públicas. 2086
2. Competencia 2087
3. Las partes en el proceso 2087
4. Algunas notas sobre la tramitación procesal 2088
A. Trámite de admisión de la solicitud y mantenimiento de la suspensión 2088
a) La solicitud de autorización 2089
b) La admisión a trámite de la solicitud 2089
c) La suspensión: mantenimiento, levantamiento o modificación 2092
B. Llamada de las partes, prueba y vista 2092
5. La resolución del proceso 2093
V. BREVE REFLEXIÓN CONCLUSIVA 2095
RESOLUCIONES CITADAS 2096
BIBLIOGRAFÍA CITADA 2096
ARTÍCULO 122 QUATER. 2099
LAURA SALAMERO TEIXIDÓ
ARTÍCULO 123. 2103
José Ramón CHAVES GARCÍA
I. EL DEBER DE PROMOVER LA CUESTIÓN DE ILEGALIDAD 2103
II. EL DEBER DE IMPULSAR EL PROCEDIMIENTO 2105
1. Forma 2105
2. Contenido 2106
3. Eficacia procesal 2106
4. Tramitación 2106
III. INCIDENCIA DE LA ADMISIÓN A TRÁMITE DEL RECURSO DE CASACIÓN 2107
BIBLIOGRAFÍA 2108
ARTÍCULO 124. 2111
JOSÉ RAMÓN CHAVES GARCÍA
ARTÍCULO 125. 2113
JOSÉ Ramón CHAVES GARCÍA
I. ADMISIÓN 2113
II. PRUEBA: CARGA, LIMITACIONES Y POSIBILIDADES 2114
BIBLIOGRAFÍA 2116
ARTÍCULO 126. 2117
JOSÉ RAMÓN CHAVES GARCÍA
I. EFICACIA DE LA SENTENCIA 2117
II. LA EXTENSIÓN DE LA INVALIDEZ DECRETADA EN SENTENCIA 2118
III. INMUNIDAD DE LA SENTENCIA DE INSTANCIA 2119
BIBLIOGRAFÍA 2121
ARTÍCULO 127. 2123
SILVESTRE MARTÍNEZ GARCÍA
I. INTRODUCCIÓN 2124
II. SUPUESTOS DE SUSPENSIÓN PREVIA EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO 2126
1. Suspensión de actos de las Entidades locales 2127
A) La suspensión de los actos que atenten gravemente contra el interés general de España 2127
B) La suspensión de licencias de obras y órdenes de ejecución por el Alcalde 2129
C) La suspensión de actos y acuerdos que infrinjan la Ley de Costas 2132
a) Supuesto suspensivo previsto en el art. 119.2 de la vigente Ley de Costas 2132
b) Contenido del supuesto suspensivo. 2133
c) Validación constitucional de la cláusula anti-Algarrobico. 2134
2. La suspensión de actos de otros Organismos públicos 2134
III. TRAMITACIÓN PROCESAL 2135
1. Iniciación 2135
2. Plazo 2136
3. Órgano Jurisdiccional competente 2137
4. Legitimación 2137
5. Instrucción 2138
A) Prueba 2139
B) Medidas cautelares 2139
6. Sentencia 2140
A) Estimatoria 2140
B) Desestimatoria 2141
C) Recursos contra la sentencia. 2142
IV. CONCLUSIONES 2143
JURISPRUDENCIA 2144
BIBLIOGRAFÍA 2145
ARTÍCULO 127 BIS. 2147
ARTÍCULO 127 TER. 2147
CARLOS COELLO MARTÍN
I. EL PROCEDIMIENTO PARA LA GARANTÍA DE LA UNIDAD DEL MERCADO (ARTS. 127 BIS A 127 QUATER) 2149
1. Objeto del recurso 2154
2. Legitimación activa. Fuero personal del intendente de la competencia 2157
3. Codemandantes y correcurrentes 2159
4. Legitimación pasiva. Parte demandada y codemandada 2161
5. Plazo de interposición 2162
6. Competencia objetiva 2165
7. Reclamación del expediente. Formalización de la demanda y contestación 2167
8. Trámite de alegaciones previas, vista o conclusiones 2168
9. Reglas sobre acumulación 2169
10. Reglas sobre prueba 2170
11. La Sentencia. La forma y la posibilidad de dictar Sentencias “in voce” 2171
12 Recursos contra las Sentencias 2173
13. La extensión de efectos de la Sentencia 2173
JURISPRUDENCIA 2175
BIBLIOGRAFÍA 2176
ARTÍCULO 127 QUÁTER. 2179
CARLOS COELLO MARTÍN
1. LAS MEDIDAS CAUTELARES 2180
2. LA DECLARACIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA SUSPENSIÓN DE LOS ACTOS Y DISPOSICIONES AUTONÓMICAS. 2181
JURISPRUDENCIA 2181
BIBLIOGRAFÍA 2182
ARTÍCULO 127 QUINQUIES. 2185
CARLOS COELLO MARTÍN
I. EL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARACIÓN DE EXTINCIÓN DE UN PARTIDO POLÍTICO. 2185
II. LEGITIMACIÓN ACTIVA PARA PROMOVER EL RECURSO. LEGITIMACIÓN PASIVA. 2190
III. COMPETENCIA OBJETIVA 2192
IV. OBJETO DEL RECURSO Y PRETENSIÓN. 2193
V. PROCEDIMIENTO. 2193
VI. SENTENCIA 2194
JURISPRUDENCIA 2195
BIBLIOGRAFÍA 2195
ARTÍCULO 128. 2197
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. PLANTEAMIENTO 2197
II. PLAZOS 2198
III. LA HABILITACIÓN DE DÍAS INHÁBILES 2205
IV. LA INCIDENCIA DEL PRIMER ESTADO DE ALARMA DERIVADO DE LA PANDEMIA EN EL CÓMPUTO DE LOS PLAZOS PROCESALES 2206
JURISPRUDENCIA 2209
BIBLIOGRAFÍA 2209
ARTÍCULO 129. 2211
Pedro Luis ROÁS MARTÍN
I. CARACTERES GENERALES DEL SISTEMA CAUTELAR EN LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 2211
II. LA SUSPENSIÓN CAUTELAR DEL ACTO IMPUGNADO NO ES LA ÚNICA MEDIDA CAUTELAR POSIBLE 2214
1. Las medidas cautelares de contenido positivo 2215
2. La suspensión de actos negativos 2217
3 La suspensión cautelar de disposiciones generales 2218
JURISPRUDENCIA 2221
BIBLIOGRAFÍA 2222
ARTÍCULO 130. 2225
Pedro Luis ROÁS MARTÍN
I. LOS REQUISITOS DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 2225
II. LA PÉRDIDA DE LA FINALIDAD DEL RECURSO Y LA GARANTÍA DE LA EFECTIVIDAD DE LA SENTENCIA 2227
1. La ponderación de los intereses en presencia como criterio complementario de valoración 2228
2. Aproximación a algunos de los criterios aplicables en función del contenido del acto administrativo impugnado 2230
III. LA PRUDENTE APLICACIÓN DE LA APARIENCIA DE BUEN DERECHO 2233
JURISPRUDENCIA 2238
BIBLIOGRAFÍA 2239
ARTÍCULO 131. 2241
Pedro Luis ROÁS MARTÍN
I. LA EXIGENCIA DE UN TRÁMITE QUE GARANTICE EL PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN 2241
II. RESTRICCIONES INEVITABLES AL PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN 2242
III. SINGULARIDADES DE LAS MEDIDAS CAUTELARES FRENTE A RESOLUCIONES DE LOS TRIBUNALES ESPECIALES EN MATERIA DE RECURSOS CONTRACTUALES 2243
JURISPRUDENCIA 2245
BIBLIOGRAFÍA 2245
ARTÍCULO 132. 2247
Pedro Luis ROÁS MARTÍN
I. LOS LÍMITES A LA VIGENCIA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 2247
II. EL DICTADO DE SENTENCIA FIRME COMO LÍMITE A LA VIGENCIA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 2248
III. LA MODIFICACIÓN O REVOCACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 2250
JURISPRUDENCIA 2252
BIBLIOGRAFÍA 2252
ARTÍCULO 133. 2255
Pedro Luis ROÁS MARTÍN
I. EL ASEGURAMIENTO DE LOS PERJUICIOS QUE PUDIEREN DERIVARSE DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 2255
II. LA CAUCIÓN O GARANTÍA COMO CONDICIÓN SUSPENSIVA DE LA EFICACIA DE LAS MEDIDAS CAUTELARES 2258
1. Dificultades en la obtención de las garantías 2259
2. La caución o garantía podrá constituirse en cualquiera de las formas admitidas en Derecho 2261
3. La exención de la garantía para los entes públicos 2263
JURISPRUDENCIA 2263
BIBLIOGRAFÍA 2265
ARTÍCULO 134. 2267
Pedro Luis ROÁS MARTÍN
I. LA FUERZA EJECUTIVA DE LOS AUTOS DE MEDIDAS CAUTELARES. 2267
II. EL RÉGIMEN DE IMPUGNACIÓN DE LOS AUTOS QUE PONGAN TÉRMINO A LA PIEZA SEPARADA 2269
JURISPRUDENCIA 2270
ARTÍCULO 135. 2271
Pedro Luis ROÁS MARTÍN
I. LAS MEDIDAS CAUTELARES INAUDITA PARTE 2271
II. LAS CIRCUNSTANCIAS DE ESPECIAL URGENCIA 2272
III. LA IMPUGNACIÓN DE LAS MEDIDAS INAUDITA PARTE 2274
JURISPRUDENCIA 2275
BIBLIOGRAFÍA 2276
ARTÍCULO 136. 2277
Pedro Luis ROÁS MARTÍN
I. LAS MEDIDAS CAUTELARES FRENTE A SUPUESTOS DE INACTIVIDAD O VÍAS DE HECHO 2277
II. MEDIDAS AMPARADAS EN EL FUMUS 2279
JURISPRUDENCIA 2281
BIBLIOGRAFÍA 2282
ARTÍCULO 137. 2283
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. LOS INCIDENTES EN LA LEY JURISDICCIONAL 2283
II. ESPECIAL REFERENCIA AL INCIDENTE DE NULIDAD DE ACTUACIONES 2285
JURISPRUDENCIA 2288
BIBLIOGRAFÍA 2289
ARTÍCULO 138 2291
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
I. LA SUBSANACIÓN DE ACTOS PROCESALES 2291
JURISPRUDENCIA 2295
BIBLIOGRAFÍA 2296
ARTÍCULO 139. 2297
CÉSAR CIERCO SEIRA
I. ALGUNAS CONSIDERACIONES PREVIAS: LAS COSTAS PROCESALES COMO ASUNTO IMPORTANTE Y LA COMPLETITUD DE LA LJCA EN SU REGULACIÓN 2298
II. EL CRITERIO GENERAL DEL VENCIMIENTO OBJETIVO 2302
1. La vieja búsqueda del criterio ideal a la hora de repartir entre los litigantes la carga de sufragar una parte del coste del proceso 2302
2. El criterio tradicional de la temeridad y la mala fe litigiosas y las razones del desencanto en el mundo de lo contencioso-administrativo 2304
3. La instalación del criterio del vencimiento como regla general en la primera o única instancia. La libertad del legislador ordinario en este punto. Las ventajas de un tal sistema en aras de liquidar el viejo privilegio de la Administración de litigar virtualmente sin costas 2309
4. Un cambio de paradigma con importantes consecuencias prácticas para el juez administrativo en cuanto a la confección del pronunciamiento sobre las costas procesales 2313
5. ¿Es el criterio del vencimiento propicio para el particular? La necesaria reflexión sobre la fuerza disuasoria de las costas procesales y la correlación entre los grados ideales de litigiosidad y de vitalidad en nuestra justicia administrativa 2315
III. LA MITIGACIÓN DEL VENCIMIENTO OBJETIVO 2319
1. La singular significación y trascendencia práctica de la mitigación del vencimiento en la justicia administrativa 2319
2. La presencia de serias dudas de hecho o de derecho 2322
A) El carácter dudoso del caso. En particular, su valoración a la luz de la jurisprudencia, los procedentes judiciales y/o administrativos y la conducta preprocesal de la Administración 2323
B) La seriedad de las dudas a los ojos del juez administrativo 2327
C) La necesidad de motivar la activación de esta cláusula aun de manera sucinta 2329
3. La derrota parcial 2332
4. La limitación de las costas 2334
IV. EL TRATAMIENTO DE LAS COSTAS PROCESALES EN LAS OTRAS FORMAS DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO 2335
1. El desistimiento 2335
2. La inadmisión 2337
3. El allanamiento 2338
4. La satisfacción extraprocesal 2341
V. LA TASACIÓN DE LAS COSTAS PROCESALES 2343
1. La remisión en bloque a la Ley de enjuiciamiento civil con pequeñas salvedades 2343
2. Algunas consideraciones sobre el contenido de las costas procesales y las partidas integrantes 2345
A) La minuta de los abogados de las Administraciones Públicas 2345
B) Los derechos de los procuradores designados por las Administraciones Públicas 2346
C) El reparto del coste de la prueba pericial en los procedimientos conexos 2347
D) La procedencia de computar el impuesto sobre el valor añadido en la tasación de los servicios profesionales 2347
V. FINAL: LA PRECARIEDAD DEL SISTEMA DE COSTAS PROCESALES 2348
JURISPRUDENCIA 2349
BIBLIOGRAFÍA 2352
DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. Territorios Históricos y Comisión Arbitral del País Vasco. 2355
CARLOS COELLO MARTÍN
I. LA ADICIONAL PRIMERA DE LA CE DE 1978 Y LA GARANTÍA INSTITUCIONAL DE LA FORALIDAD PÚBLICA VASCA 2356
II. LA ADICIONAL PRIMERA DE LA LJCA Y LA GARANTÍA INSTITUCIONAL DE LA FORALIDAD PÚBLICA VASCA 2360
III. LA CLÁUSULA DE SALVEDAD DE LOS DERECHOS HISTÓRICOS Y LA LO 1/2010 DE 19 DE FEBRERO 2363
IV. LA CONSTITUCIONALIDAD DE LA REFORMA SEGÚN LA STC 118/16 DE 23 DE JUNIO. EL SORPRENDENTE AUTO 150/2017 DE 14 DE NOVIEMBRE QUE DESCODIFICA LA PARTE GENERAL Y LA PARTE ESPECIAL DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS FORALES. 2375
1. El ATC 150/2017 de 16 de noviembre: la descodificación del derecho tributario foral en parte general y en parte especial. Una especular excepción vasca 2377
2. La recepción en la jurisprudencia contencioso-administrativa: el ATS de 18 de diciembre de 201 y las SSTS de 3 de abril y de 3 de julio de 2008 2384
V. SOBRE LOS ACTOS DE LA COMISIÓN ARBITRAL 2387
VI. SOBRE EL RÉGIMEN DE COMPETENCIA OBJETIVA DEL ARTÍCULO 8.1 Y 10 DE LA LJCA 2392
JURISPRUDENCIA 2400
BIBLIOGRAFÍA 2403
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. Actualización de cuantías. 2407
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Registro de sentencias. 2409
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Recursos contra determinados actos, resoluciones y disposiciones. 2413
María José ALONSO MAS
DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Modificación del Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral. 2415
ELISA MOREU CARBONELL
DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. Modificación del texto articulado de la Ley de Bases sobre el procedimiento económico-administrativo. 2417
MARÍA JOSÉ ALONSO MAS
DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA 2419
DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA. Referencias al recurso de súplica. 2421
DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA. Incidencia de las competencias de la Unión Europea en el proceso contencioso-administrativo tributario. 2423
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
DISPOSICIÓN ADICIONAL DÉCIMA. Delitos contra la Hacienda pública. 2427
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Asuntos de la competencia de los Juzgados de lo Contencioso-administrativo. 2431
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. MANTENIMIENTO DE LA COMPETENCIA ANTERIOR A LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY 2431
II. ATRIBUCIÓN A LAS SALAS DE LA COMPETENCIA RESPECTO DE PROCESOS INICIADOS HASTA LA PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO 2432
III. RÉGIMEN DE RECURSOS 2433
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Procedimiento ordinario. 2435
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA. Recursos de casación. 2439
EDUARDO HINOJOSA MARTÍNEZ
I. LA APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE LA REGULACIÓN DE LA LEY JURISDICCIONAL SOBRE LA CASACIÓN 2439
II. LA APLICACIÓN EN EL TIEMPO DE LA REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA 7/2015 2441
III. BIBLIOGRAFÍA CITADA 2442
DISPOSICIÓN TRANSITORIA CUARTA. Ejecución de sentencias. 2443
DISPOSICIÓN TRANSITORIA QUINTA. Procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales de la persona. 2445
Antonio BUENO ARMIJO
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEXTA. Cuestión de ilegalidad 2449
José Ramón CHAVES GARCÍA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA SÉPTIMA. Procedimiento especial en materia de suspensión administrativa de acuerdos. 2451
DISPOSICIÓN TRANSITORIA OCTAVA. Medidas cautelares. 2453
DISPOSICIÓN TRANSITORIA NOVENA. Costas procesales. 2455
DISPOSICIÓN DEROGATORIA PRIMERA. Cláusula general de derogación. 2457
DISPOSICIÓN DEROGATORIA SEGUNDA. Derogación de normas. 2457
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA. Supletoriedad de la Ley de Enjuiciamiento Civil. 2459
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA. Desarrollo de la Ley. 2465
JAVIER OLIVÁN DEL CACHO
DISPOSICIÓN FINAL TERCERA. Entrada en vigor. 2467

Resumen

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