Tradicionalmente ha existido el debate sobre la conveniencia de que los ordenamientos jurídicos tributarios contengan una cláusula general antiabuso (GAAR General Antiavoidance Rule) que, a modo de claúsula de cierre del sistema, imponga la tributación en aquellos casos en que sin infringir directamente la Ley tributaria se soslaya su aplicación o ratio legis. Cláusula general que, en ocasiones, se ve completada con específicas cláusulas antiabuso particulares que tratan de atajar elusiones de normas tributarias específicas (SAAR Special Antiavoidance Rule).
Para el estudio de este asunto, se ha seguido una formulación ya utilizada con éxito en otros proyectos promovidos por la Fundación Impuestos y Competitividad, y se ha constituido un grupo de trabajo amplio, con participación de representantes de cada uno de los patronos Fundación, y un conjunto selecto de colaboradores externos que completan la perspectiva y ofrecen puentos de vista dispares, que sin duda enriquecen el análisis.